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維權(quán)指南

法院確認(rèn)強(qiáng)拆違法之后往往會(huì)涉及到行政賠償,此類行政賠償案件中會(huì)涉及到房屋建筑物本身的價(jià)值、建筑物內(nèi)相關(guān)物品的損失賠償、停產(chǎn)停業(yè)損失和租金等損失的賠償問題。此類案件往往會(huì)涉及到建筑物已經(jīng)被強(qiáng)拆,建筑物內(nèi)物品已經(jīng)被損壞或者掩埋,若由建筑物所有權(quán)人承擔(dān)所有的損失的舉證責(zé)任是很困難的,那么遇到此類情況的賠償?shù)呐e證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由誰來承擔(dān)呢?

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首先是建筑物本身的賠償,建筑物分為合法建筑和違法 建筑,違法建組毋庸置疑是無法獲得賠償?shù)模€有一種比較特殊的由于歷史原因沒有相關(guān)證件或?qū)徟掷m(xù)的建筑,此類建筑不能直接認(rèn)定為違建。對(duì)于此類建筑最高人民法院作出的(2018)最高法行申5424號(hào)《行政裁定書》予以釋明:“在房屋征收過程中,對(duì)于因歷史原因?qū)е碌臎]有建設(shè)審批手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,征收主體應(yīng)當(dāng)在征收之前依法進(jìn)行甄別并作出處理,不能簡單地將無證房一律認(rèn)定為違建不予補(bǔ)償;違法拆除因歷史形成的無證房造成損失的,也不能簡單以無證房即為違建為由不予行政賠償?!鄙鲜銮樾?,原告針對(duì)違法建設(shè)本身提出賠償請求的,原告應(yīng)承擔(dān)初步的證明責(zé)任。被告否認(rèn)原告主張的,也要有否認(rèn)原告主張的支撐證據(jù),否則,該部分損失應(yīng)當(dāng)列入行政賠償范圍。

其次是室內(nèi)物品損失賠償?shù)呐e證責(zé)任的分配問題。關(guān)于物品的損失的賠償原被告雙方對(duì)認(rèn)定物品損失的數(shù)量、種類、價(jià)值等有較大差距時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮哪些點(diǎn)呢?

首先應(yīng)當(dāng)是行政相對(duì)人直接承擔(dān)初步的舉證責(zé)任,當(dāng)事人可根據(jù)自己保存的建筑物內(nèi)的照片、視頻、物品清單等承擔(dān)初步的舉證責(zé)任。對(duì)涉及到雙方爭議較大而當(dāng)事人又沒有直接證據(jù)證明的物品損失,行政訴訟法第三十八條第二款也相應(yīng)規(guī)定了因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。行政機(jī)關(guān)在征收拆遷案件中處于主導(dǎo)地位,政府部門本身也是比較強(qiáng)勢的一方,也為保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益,行政機(jī)關(guān)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí),應(yīng)提前通知當(dāng)事人到場自行清理有關(guān)物品,當(dāng)事人拒不到場、拒不清理的應(yīng)制作財(cái)物清單,物品清單的當(dāng)事人拒不簽字的,可以由違法建設(shè)所在地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)確認(rèn)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)制作筆錄并攝制錄像。并且政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行保管義務(wù),對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物妥善保存或者保護(hù)。行政機(jī)關(guān)未履行上述義務(wù),致使賠償訴訟中對(duì)當(dāng)事人主張的室內(nèi)物品情況舉證不能的,人民法院會(huì)根據(jù)在案證據(jù),結(jié)合當(dāng)事人主張,根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)法則,酌情判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償義務(wù)。

對(duì)于停產(chǎn)停業(yè)損失,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為賠償針對(duì)的是直接損失,停產(chǎn)停業(yè)損失不屬于直接損失不予賠償。但是2022年5月1日正式實(shí)施的《行政賠償司法解釋》第二十九條通過列舉的方式明確了存款利息、貸款利息、現(xiàn)金利息、機(jī)動(dòng)車停運(yùn)期間的營運(yùn)損失,以及通過行政補(bǔ)償程序依法應(yīng)當(dāng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等均屬于國家賠償法第三十六條第八項(xiàng)規(guī)定的“直接損失”范圍,進(jìn)一步確定財(cái)產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn),最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營性用房補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失,且停產(chǎn)停業(yè)損失系因征收行為或違法強(qiáng)拆等導(dǎo)致被征收人無法繼續(xù)經(jīng)營產(chǎn)生的損失,本質(zhì)上系一種過渡性費(fèi)用損失,屬于直接損失,應(yīng)當(dāng)予以賠償。

在此也提醒各位當(dāng)事人,遇到征地拆遷問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)咨詢并委托專業(yè)的律師來維護(hù)自己的合法權(quán)益,不要錯(cuò)過最佳的節(jié)點(diǎn)。

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