在我國依據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,直接通過拍賣的方式實(shí)行承包經(jīng)營土地的是不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。
依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,農(nóng)村土地是可以承包的。農(nóng)村土地一般是以家庭承包的方式承包,承包土地時(shí),承包人與發(fā)包人要簽訂承包合同。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第四十八條
不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的,適用本章規(guī)定。
第四十九條
以其他方式承包農(nóng)村土地的,應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同,承包方取得土地經(jīng)營權(quán)。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等,由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的,承包費(fèi)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定;以公開協(xié)商等方式承包的,承包費(fèi)由雙方議定。
第五十條
荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營,也可以將土地經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后,再實(shí)行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。
承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,防止水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在我國土地承包經(jīng)營權(quán)的主體和客體都包括哪些?
在我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包主體(即發(fā)包方)是指依法有權(quán)對農(nóng)村土地行使發(fā)包權(quán)的當(dāng)事人,客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地。2017年10月18日,第二輪土地承包到期后再延長三十年。
主體就是發(fā)出行動的人 ,客體就是承受行動的對象 。人們在承包土地并在土地上勞作的過程,人就是主體,土地為客體。
土地承包經(jīng)營權(quán)的客體:
《農(nóng)村土地承包法》
第二條
“本法所稱農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。”
其調(diào)整范圍包括兩層意思:
1、從空間效力上講,指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地。
2、這里的“農(nóng)村土地”不是指廣義的農(nóng)村土地(即包括“農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地”),也不是僅指農(nóng)用地(即指“直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等”。
按照《農(nóng)村土地承包法》法律規(guī)定分析,具體包括:耕地、林地、草地、園地(果園、桑園、茶園等用地)、養(yǎng)殖水面、“四荒”(一般指荒山、荒溝、荒丘、荒灘,但也包括荒地、荒沙、荒草和荒水)等。作為這里的“農(nóng)村土地”,其性質(zhì)屬于用于農(nóng)業(yè)的土地,是指從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)而使用的農(nóng)村土地。顯然,狹義的農(nóng)村土地,不包括建設(shè)用地和“四荒”外的未利用地。
土地承包經(jīng)營權(quán)的主體:
《農(nóng)村土地承包法》
第五條
“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。”
《山東省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》
第六條
符合下列條件之一的本村常住人員,為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員:
1、本村出生且戶口未遷出的。
2、與本村村民結(jié)婚且戶口遷入本村的。
3、本村村民依法辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)且戶口已遷入本村的子女。
4、其他將戶口依法遷入并經(jīng)三分之二以上村民代表的同意,接納為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。
同時(shí),第七條規(guī)定,原戶口在本村的下列人員,依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán):
1、解放軍、武警部隊(duì)的現(xiàn)役服役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官。
2、高等院校、中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生。
3、已注銷戶口的刑滿釋放回本村的人員。
在我國土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利有哪些?
土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
根據(jù)《民法典》
第三百三十一條
土地承包經(jīng)營權(quán)人享有的基本權(quán)利。
土地承包經(jīng)營權(quán)中的各項(xiàng)權(quán)利為法定權(quán)利,不得隨意變更。而合同權(quán)利依雙方當(dāng)事人約定,難以避免因發(fā)包人違反合同等行為對土地承包經(jīng)營權(quán)造成侵害。
土地承包經(jīng)營權(quán)作為用益物權(quán),期限較長,比較穩(wěn)定。而合同的期限一般較短也容易發(fā)生變化。
承包人作為用益物權(quán)人,可以對抗發(fā)包人的侵害,土地承包經(jīng)營權(quán)不能被任意剝奪,承包地被違法收回后,可以要求返還。而合同有可能隨意解除,承包地被違法收回的,承包人雖有可能獲得金錢賠償,但返還承包地并不必然。
承包人可以以用益物權(quán)人的地位直接對抗第三人的侵害,包括政府的違法干預(yù)。比如,承包人可以據(jù)此抵 制“一鄉(xiāng)一品”等干預(yù)經(jīng)營自主權(quán)的政府決定。
承包人依用益物權(quán)享有自主將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利基礎(chǔ),任何人不得強(qiáng)迫或者阻礙。而依合同關(guān)系難以形成流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),而且往往受到對方的限制。
在征地補(bǔ)償時(shí),承包人可以作為獨(dú)立的權(quán)利主體,土地承包經(jīng)營權(quán)可以作為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利獲得相應(yīng)的補(bǔ)償,而不是僅作為合同一方當(dāng)事人被忽視。
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