導(dǎo)讀：合村并鎮(zhèn)政策的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的過(guò)程，在推進(jìn)過(guò)程中，政府需要充分考慮農(nóng)民的利益和需求，制定合理的政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。通過(guò)合理的規(guī)劃和實(shí)施，我們有理由相信“10合1”大村模式只是這一變革的起點(diǎn)，合村并鎮(zhèn)將為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)新的活力和機(jī)遇，讓農(nóng)民的生活更加美好。

隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村“空心化”問(wèn)題日益凸顯，如何有效應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

近期，齊齊哈爾拜泉縣星火村成為了2024年首個(gè)實(shí)施合村并鎮(zhèn)的村莊，農(nóng)民在獲取每平米約1700元補(bǔ)償后，需要自行購(gòu)置樓房。這不僅標(biāo)志著2024年合村并鎮(zhèn)正式啟動(dòng)，更預(yù)示著未來(lái)農(nóng)村面貌將發(fā)生翻天覆地的變化。

本文將圍繞合村并鎮(zhèn)的內(nèi)涵、國(guó)家穩(wěn)慎推進(jìn)的原因、以及農(nóng)民在這一過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)等方面進(jìn)行探討。

1、合村并鎮(zhèn)是什么？

合村并鎮(zhèn)，也被稱為合村并居，是針對(duì)農(nóng)村人口空心化問(wèn)題而開(kāi)展的一項(xiàng)改革措施。其核心目標(biāo)在于優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)和管理體制，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過(guò)整合附近村莊，統(tǒng)一安置于新型農(nóng)村社區(qū)，合村并鎮(zhèn)不僅能夠在一定程度上提升農(nóng)民的住房條件和生活質(zhì)量，還有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。此外，合村并鎮(zhèn)還有助于緩解農(nóng)村人口空心化現(xiàn)象，提高土地利用效率，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、對(duì)于合村并鎮(zhèn)，國(guó)家為何要穩(wěn)慎推進(jìn)？

合村并鎮(zhèn)政策的推進(jìn)并非一帆風(fēng)順，國(guó)家在此過(guò)程中采取了穩(wěn)慎的態(tài)度。這主要是因?yàn)楹洗宀㈡?zhèn)涉及農(nóng)民的切身利益，需要充分考慮農(nóng)民的回遷成本和遷后生活成本。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，農(nóng)民在回遷樓房時(shí)可能還需要自掏腰包，這無(wú)疑增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，回遷后新增的物業(yè)費(fèi)、水費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用也會(huì)在一定程度上提高農(nóng)民的生活成本，可能導(dǎo)致部分農(nóng)民的生活質(zhì)量下降。

此外，合村并鎮(zhèn)還可能影響農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。對(duì)于很多60歲以上的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們的主要收入來(lái)源是種地收入。若土地被統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，他們的收入可能會(huì)受到一定影響，從而影響其養(yǎng)老保障。而若土地依然由農(nóng)民耕種，合村并鎮(zhèn)后農(nóng)民將面臨居住地和耕地“兩頭跑”的困境，同時(shí)糧食和農(nóng)機(jī)具的存放問(wèn)題也會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)額外的困擾。

因此，國(guó)家采取穩(wěn)慎推進(jìn)的態(tài)度，是為了確保合村并鎮(zhèn)政策的順利實(shí)施，同時(shí)最大程度地保障農(nóng)民的合法權(quán)益。在這一過(guò)程中，政府需要充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，提高他們對(duì)合村并鎮(zhèn)政策的認(rèn)知度和接受度。

3、合村并鎮(zhèn)，“10合1”大村，并不是終點(diǎn)。

齊齊哈爾拜泉縣星火村的合村并鎮(zhèn)實(shí)踐為其他地區(qū)提供了有益的借鑒。此外，在全國(guó)范圍內(nèi)，隨著《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》的推出，各地紛紛開(kāi)始制定村莊規(guī)劃，因地制宜地推進(jìn)合村并鎮(zhèn)工作。以山東青島平度市新河鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)貙?2個(gè)農(nóng)村合并為三個(gè)新農(nóng)村，形成了“10合1”的大村模式。然而，這并非合村并鎮(zhèn)的終點(diǎn)，而是一個(gè)新的起點(diǎn)。

今年的中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)、優(yōu)化村莊布局的重要性。這表明，農(nóng)村規(guī)劃將繼續(xù)推進(jìn)，而合村并鎮(zhèn)是其中的重要一環(huán)。這一趨勢(shì)也預(yù)示著未來(lái)農(nóng)村地區(qū)將煥發(fā)出新的活力，農(nóng)民的生活水平也將得到實(shí)質(zhì)性的提升。

4、對(duì)于合村并鎮(zhèn)，農(nóng)民應(yīng)該注意什么？

在合村并鎮(zhèn)的過(guò)程中，農(nóng)民作為主體力量，需要保持清醒的認(rèn)識(shí)和積極的參與態(tài)度。

首先，農(nóng)民應(yīng)積極與政府和村委會(huì)溝通，表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求，確保自己的合法權(quán)益得到保障。

其次，對(duì)于決定繼續(xù)在農(nóng)村居住的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，他們需要做好充分的準(zhǔn)備工作。例如儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧食特別是儲(chǔ)存期更長(zhǎng)、更實(shí)用的主糧品種如小麥和稻谷等。這是因?yàn)楹洗宀㈡?zhèn)后糧食和農(nóng)具的存放問(wèn)題可能會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)困擾。

此外，農(nóng)民還需要關(guān)注自己的生活質(zhì)量問(wèn)題。在回遷樓房后面對(duì)新增的各項(xiàng)費(fèi)用如物業(yè)費(fèi)、水費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等農(nóng)民需要合理規(guī)劃自己的開(kāi)支確保生活質(zhì)量不下降。同時(shí)農(nóng)民還需要關(guān)注自己的養(yǎng)老問(wèn)題，特別是在土地被統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后，如何保障自己的收入來(lái)源是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

拆遷律師提示：合村并鎮(zhèn)政策的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜而細(xì)致的過(guò)程，在推進(jìn)過(guò)程中，政府需要充分考慮農(nóng)民的利益和需求，制定合理的政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。通過(guò)合理的規(guī)劃和實(shí)施，我們有理由相信“10合1”大村模式只是這一變革的起點(diǎn)，合村并鎮(zhèn)將為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)新的活力和機(jī)遇，讓農(nóng)民的生活更加美好。