安徽的農(nóng)民朋友吳先生說(shuō),自己家的承包地被征了,可是過(guò)去一年多了,除了幾千元的青苗補(bǔ)償之外,自己沒(méi)拿到其他任何補(bǔ)償。問(wèn)鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府說(shuō)補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放到村了;問(wèn)村里,村里說(shuō)卻其他補(bǔ)償由村里統(tǒng)一分配。
吳先生很不解:失地的是自己,為啥安置補(bǔ)助不直接給自己,還要由村里統(tǒng)一分配?這個(gè)安置補(bǔ)助也是全村人一起分嗎?
1、安置補(bǔ)助用于失地農(nóng)民,不是全村一起分配,也不是村里想給誰(shuí)就給誰(shuí)。
《土地管理法實(shí)施條例》
第二十六條第二款
安置補(bǔ)助費(fèi)部分并不一定是以現(xiàn)金的方式結(jié)算給失地農(nóng)民,而是遵循“誰(shuí)安置失地農(nóng)民,補(bǔ)償費(fèi)就交給誰(shuí)管理使用”的原則。
從字面意思理解,似乎如果對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行安置的是村集體經(jīng)濟(jì)組織的話,補(bǔ)償安置費(fèi)交給村里統(tǒng)一分配也沒(méi)什么問(wèn)題。因著這種斷章取義的理解,有人打起了這部分補(bǔ)償款的主意。
但是,這條法律規(guī)定真的是“安置補(bǔ)償款怎么分、怎么用由村委會(huì)說(shuō)了算”的意思嗎?
《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》明確否認(rèn)了這種錯(cuò)誤理解,其中規(guī)定“(補(bǔ)償安置費(fèi)用)應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的,要直接支付給農(nóng)民個(gè)人,防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問(wèn)題”。
也就是說(shuō),征地安置補(bǔ)助費(fèi)用應(yīng)當(dāng)明賬,誰(shuí)失地了,就應(yīng)當(dāng)直接按照經(jīng)審批的補(bǔ)償安置方案的標(biāo)準(zhǔn),足額??顚S糜谑У剞r(nóng)民,而不是村里想怎么分、想怎么用都可以,更不是全村都有權(quán)瓜分失地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)。
2、安置補(bǔ)助的實(shí)現(xiàn)形式并不固定,農(nóng)民朋友可以選擇要現(xiàn)金還是要安置。
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》以及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的規(guī)定,如果有農(nóng)民朋友放棄統(tǒng)一安置的,應(yīng)當(dāng)直接將安置補(bǔ)助費(fèi)足額發(fā)放給失地農(nóng)民本人,村委會(huì)是無(wú)權(quán)不顧農(nóng)民個(gè)人意愿,克扣安置補(bǔ)助費(fèi)用,或者拒不向農(nóng)民給付安置補(bǔ)助費(fèi)的。
也就是說(shuō),安置補(bǔ)助可能以貨幣方式結(jié)算給失地農(nóng)民個(gè)人,也可能直接以購(gòu)買保險(xiǎn)、工作安置等等形式,花在失地農(nóng)民身上。無(wú)論哪種方式,目的都是為了保障農(nóng)民朋友們?cè)谑ネ恋睾?,仍能得到?jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助支持。
并且,農(nóng)民朋友們有權(quán)選擇自己是直接拿安置補(bǔ)助費(fèi),還是接受統(tǒng)一的保險(xiǎn)安置或者工作安置。這是咱們的選擇權(quán)利,不是必須由村里或者其他任何單位說(shuō)了算。
當(dāng)然,拆遷律師在這里要特別提醒農(nóng)民朋友的是:安置補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額是有限的,其實(shí)現(xiàn)形式并不是最重要的,重要的是這部分款項(xiàng)是否用在了咱們身上,以及咱們的自主選擇權(quán)利是否得到了尊重和保障。
如果咱們選擇現(xiàn)金安置,那么拿了安置補(bǔ)助費(fèi)之后,就不能要求安置單位再對(duì)咱們進(jìn)行統(tǒng)一安置了;如果咱們希望統(tǒng)一入保險(xiǎn),或者統(tǒng)一接受工作安置等,這部分安置補(bǔ)助費(fèi)就不能直接以現(xiàn)金方式交給咱們了,這時(shí)候咱們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的,就是補(bǔ)償安置是否落實(shí),而不是為什么沒(méi)有給咱們現(xiàn)金補(bǔ)助了。
俗話說(shuō)“授人以魚(yú)不如授人以漁”,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,直接拿數(shù)額有限的安置補(bǔ)助費(fèi),似乎不如接受統(tǒng)一的工作安排或者保險(xiǎn)安置更細(xì)水長(zhǎng)流一些。
可是實(shí)踐中卻有案例反映,村委會(huì)或其他組織對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一安置的單位,并沒(méi)有將安置補(bǔ)助費(fèi)足額??顚S糜谑У剞r(nóng)民,而是出現(xiàn)了削減克扣安置補(bǔ)助費(fèi)的不法行為。
因此農(nóng)民朋友們一定要關(guān)注,咱們的安置補(bǔ)助費(fèi)到底用在哪了,是否真的足額用在咱們身上了。如果發(fā)現(xiàn)安置補(bǔ)助費(fèi)沒(méi)有花在咱們身上,又拒絕直接把安置補(bǔ)助費(fèi)交給咱們的,一定要及時(shí)通過(guò)法律途徑追回咱們應(yīng)得的安置補(bǔ)償。