在城市高速發(fā)展的浪潮逐漸平息之后，鄉(xiāng)村振興如同一股強(qiáng)勁的春風(fēng)，為農(nóng)村帶來了全新的活力與機(jī)遇。尤其是進(jìn)入 2024 年，農(nóng)村規(guī)劃的步伐明顯提速，眾多農(nóng)村面臨著拆遷或者改造的重大抉擇。

然而，在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，農(nóng)民們的態(tài)度卻不盡相同，有的滿心期盼著拆遷，渴望借此迎來生活的重大轉(zhuǎn)變；而有的則更傾向于改造，希望在保留鄉(xiāng)村特色的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

近期，自然資源相關(guān)部門組織召開了全國村莊規(guī)劃編制工作調(diào)度電視電話會議，全力貫徹落實(shí)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用 “千萬工程” 經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知》。這一重要舉措，無疑標(biāo)志著新一輪農(nóng)村規(guī)劃的大幕已然拉開。

農(nóng)村規(guī)劃，絕非一個簡單的命題，它與農(nóng)民的切身利益緊密相連：一方面，它關(guān)系到農(nóng)民的日常居住環(huán)境。無論是拆遷后的安置，還是新農(nóng)村改造后的生活模式，都將對農(nóng)民的生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

另一方面，拆遷補(bǔ)償?shù)亩喙?，直接關(guān)乎農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。同時，新農(nóng)村改造也會帶來農(nóng)民生活方式的重大變革。此外，農(nóng)村規(guī)劃還涉及到統(tǒng)籌規(guī)劃范圍和規(guī)劃方式的精心選擇，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的平衡發(fā)展，維護(hù)生態(tài)的和諧穩(wěn)定。

那么，未來農(nóng)村究竟是該拆還是該改呢？這一問題為何需要穩(wěn)慎決定呢？

農(nóng)村作為分散式居住的典型代表，其分布范圍極為廣泛。不同的農(nóng)村之間，文化差異十分顯著，正如農(nóng)村老話所說：“三里一規(guī)矩，五里一風(fēng)俗。”這種文化的多樣性，為農(nóng)村規(guī)劃增添了不少復(fù)雜性。

而且，不同地區(qū)的氣候和地理狀況千差萬別，從而孕育出了各式各樣獨(dú)特的居住房屋類型和模式。在南方，尖頂小洋樓隨處可見，而北方則以平頂大瓦房居多。這些差異決定了農(nóng)村規(guī)劃不能采取單一的模式，而必須因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)氐奈幕夂蚝偷乩硖攸c(diǎn)。

農(nóng)村獨(dú)家獨(dú)院的居住模式，有著諸多獨(dú)特的優(yōu)勢。在這里，農(nóng)民可以遠(yuǎn)離鄰居的噪音干擾，享受寧靜的生活。更為重要的是，基本自給自足的物資供應(yīng)方式，讓農(nóng)民能夠以較低的成本生活，實(shí)現(xiàn)低價養(yǎng)老。相比之下，如果農(nóng)民住進(jìn)樓房，各種費(fèi)用便會接踵而至，如停車費(fèi)、水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等。對于每月僅有 100 多元養(yǎng)老金的農(nóng)村老人來說，這些新增開支無疑是沉重的負(fù)擔(dān)。

因此，在拆與改的抉擇中，很多農(nóng)民更偏向于改造農(nóng)村，以保留他們熟悉且舒適的生活方式。

綜上所述，由于不同農(nóng)村在文化、氣候和地理等方面存在較大差異，農(nóng)村規(guī)劃模式不能一概而論。同時，農(nóng)村的獨(dú)家獨(dú)院和自給自足的生活方式，使得農(nóng)民在面對農(nóng)村規(guī)劃時，更傾向于農(nóng)村改造。所以，未來農(nóng)村是拆還是改，必須穩(wěn)慎決定。

值得一提的是，農(nóng)民作為農(nóng)村規(guī)劃的直接參與者和受影響群體，他們的聲音理應(yīng)得到更多的重視。

新的決策為農(nóng)村規(guī)劃指明了方向，“農(nóng)民決定” 的地位被進(jìn)一步拔高。

在上述電視電話會議中，明確提出要扎實(shí)推動村莊規(guī)劃編制工作，切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效。通盤考慮土地利用、居民點(diǎn)布局等因素，進(jìn)一步深化 “多規(guī)合一” 改革。

從這些措施中可以看出，農(nóng)村規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是穩(wěn)步推進(jìn)，而非盲目求快。其中提到的 “扎實(shí)” 推進(jìn)，實(shí)際上突出的是因地制宜進(jìn)行規(guī)劃，針對不同的村落制定差異性的規(guī)劃方案，以迎接各自不同的未來。

此外，會議還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揮村民主體作用，在村莊規(guī)劃的全過程嚴(yán)格落實(shí)民主決策程序。這一舉措意味著 “農(nóng)民決定” 在農(nóng)村規(guī)劃中的重要性得到了極大提升。

通過民主決策程序，農(nóng)民能夠更好地參與和影響農(nóng)村規(guī)劃，確保當(dāng)?shù)卮迓溆瓉碜钸m合自己的規(guī)劃方式，從而讓農(nóng)民對自己未來的生活更有信心和保障。這也就是所謂的 “陪伴式規(guī)劃”，讓農(nóng)民在規(guī)劃的每一個階段都能充分表達(dá)自己的意愿和需求。

在農(nóng)村規(guī)劃的進(jìn)程中，農(nóng)民需要注意哪些問題呢？

首先，空白宅基地?zé)o法獲得拆遷補(bǔ)償。因此，農(nóng)民們應(yīng)及時對無法正常居住或已經(jīng)完全倒塌的房屋進(jìn)行修繕或重建，以確保自己的合法權(quán)益。其次，農(nóng)村戶口是獲得發(fā)展福利的敲門磚。對于那些想遷戶回村的人來說，應(yīng)盡快做好準(zhǔn)備，抓住農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇。

總之，農(nóng)村規(guī)劃是一項(xiàng)關(guān)系到農(nóng)民切身利益和農(nóng)村未來發(fā)展的重大工程。在這個過程中，我們必須充分考慮農(nóng)民的需求和意愿，穩(wěn)慎決定農(nóng)村是拆還是改，讓農(nóng)村規(guī)劃真正成為推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動力。