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拆遷常識

拆遷實(shí)踐中,有的被征收人拿著材料來咨詢,拆遷律師審閱材料后發(fā)現(xiàn),有的征收拆遷工作已經(jīng)進(jìn)行了多年,早已超過了訴訟時效;有的已經(jīng)到了強(qiáng)制執(zhí)行的被動階段甚至房子已經(jīng)被強(qiáng)制拆除了;有的已經(jīng)打了好幾場官司都無果詢問接下來的維權(quán)辦法。

這些情況可見,咱們很多被征收老百姓,并不知道委托律師的最佳時機(jī),也不知道很多法律程序是有訴訟時效的,一旦錯過意味著放棄了自己的救濟(jì)權(quán)利。

為了幫助廣大拆遷戶可以恰當(dāng)?shù)貑硬疬w法律維權(quán),把握維權(quán)時機(jī),拆遷律師為大家講解總結(jié)了拆遷維權(quán)中常見的時效規(guī)定:
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1、政府信息公開申請——20個工作日

在拆遷律師辦案過程中,也需要對案件情況進(jìn)行問診式把脈,也就是我們常說的“合法性調(diào)查”。由于行政訴訟“民告官”的特殊屬性,老百姓往往與行政機(jī)關(guān)之間存在著極大的信息不對稱,若想知道征地過程是否合法,信息公開一道關(guān)鍵的敲門磚。

拆遷律師提示大家,政府信息公開的申請對象為制作該政府信息的行政機(jī)關(guān),多個行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息,應(yīng)向牽頭機(jī)關(guān)申請公開。當(dāng)事人可以采取郵寄或者現(xiàn)場遞交的方式提交“政府信息公開申請表”或者“政府信息公開申請書”。

需要注意的是,我們提交的內(nèi)容需要寫明“要求政府作出答復(fù)的方式”,一般可以選擇書面答復(fù)并郵寄的形式。

《信息公開條例》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。

所以,一般當(dāng)事人等待信息答復(fù)的時間為20個工作日,政府告知當(dāng)事人需要延期答復(fù)的,等待期限最多延長20個工作日。行政機(jī)關(guān)拒絕答復(fù)、逾期不答復(fù)或答復(fù)內(nèi)容不符合申請要求或法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式,當(dāng)事人可以就信息公開提起行政復(fù)議或行政訴訟。

2、申請?jiān)u估期限——10日

遇到拆遷時,很多被征收老百姓最關(guān)注的肯定是拆遷補(bǔ)償款,但是多數(shù)只關(guān)注補(bǔ)償?shù)亩嗌?,并不關(guān)注補(bǔ)償高低是怎么來的,其實(shí)決定補(bǔ)償高低的環(huán)節(jié)就是評估環(huán)節(jié),可以說評估環(huán)節(jié)直接決定補(bǔ)償多少。

被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi),向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。如對復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。

有朋友在拆遷時,只收到了拆遷辦或者房屋征收部門給的一張?jiān)u估單,可能就一頁紙或者是兩頁紙。大家注意,這樣的單子本身不是評估報(bào)告。正規(guī)的評估報(bào)告有一本書這么厚,是與評估單非常不同的。

完整的估價(jià)報(bào)告應(yīng)包括下列部分:

(1)封面;

(2)目錄;

(3)致委托方函;

(4)估價(jià)師聲明;

(5)估價(jià)的假設(shè)和限制條件;

(6)估價(jià)結(jié)果報(bào)告;

(7)估價(jià)技術(shù)報(bào)告;

(8)附件。

評估報(bào)告的估價(jià)事項(xiàng)是否全面、準(zhǔn)確,尤其是對房屋、土地面積,產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房屋用途等基本情況的認(rèn)定是否符合實(shí)際,是否遺漏了未經(jīng)登記建筑面積的評估,是否遺漏了院落空地面積評估,附屬物附著物及裝飾裝修是否存在漏項(xiàng)等。

3、申請聽證期限——30日

聽證會為征遷雙方搭建了友好協(xié)商的平臺,為問題的解決打下良好的基礎(chǔ)。聽證過程中,行政機(jī)關(guān)應(yīng)聽取利害關(guān)系人意見和建議,行政機(jī)關(guān)在作出行政決定之前需要聽取行政相對人陳述、申辯、質(zhì)證。在征地拆遷項(xiàng)目中行政相對人一般而言指的是被征收人及其涉案土地、房屋的使用權(quán)人等利害關(guān)系人,因此被征收人要充分重視自己的這項(xiàng)權(quán)利。

《土地管理法》

第四十七條

國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施??h級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

4、行政復(fù)議——60日

(1)提起行政復(fù)議的時間:原則上要求在公民、法人或者其他組織自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

(2)復(fù)議何時答復(fù):行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。

當(dāng)在拆遷過程中存在違法情況時,律師常協(xié)助拆遷戶提起行政復(fù)議或行政訴訟,尤其在收到一份拆遷文件時,律師往往會第一時間準(zhǔn)備資料提起行政復(fù)議,復(fù)議未能取得維權(quán)效果后再提起訴訟程序。

有不少拆遷戶詢問,既然復(fù)議和訴訟都可以維權(quán),為什么律師一定先要進(jìn)行行政復(fù)議呢?這主要是因?yàn)樾姓?fù)議的便捷性和監(jiān)督全面性,復(fù)議程序的環(huán)節(jié)沒有訴訟程序那么嚴(yán)格,對復(fù)議時效的相關(guān)規(guī)定較行政訴訟為短,若上級政府有效監(jiān)督,拆遷戶可以最快地取得維權(quán)效果。

因此復(fù)議程序非常重要,由于復(fù)議期限較短,只有60日,大家一定及時維權(quán),積極咨詢、配合律師。

5、行政訴訟——15日;6個月

復(fù)議后提起訴訟的時間:申請人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

(1)直接訴訟的時間要求:一般情況下,拆遷戶應(yīng)當(dāng)在政府做出和征地拆遷相關(guān)的行政行為,如政府做出征地批復(fù)、相關(guān)規(guī)劃、決定和許可等相關(guān)行政行為不服,提起行政訴訟就得在知道相關(guān)部門做出相關(guān)行為之日起6個月內(nèi)提起訴訟。如果未告知訴權(quán),最晚需要在1年內(nèi)起訴。

前述內(nèi)容是我們在維權(quán)過程中最常見也是最應(yīng)該引起被征收人關(guān)注的幾個期限的規(guī)定,而現(xiàn)實(shí)操作中的期限更加復(fù)雜多樣,并非超出前述時間,就意味著 全無維權(quán)希望 ,很多程序的啟動需要律師介入“診斷”。在我們力所能力的范圍內(nèi)把握上述期限,若發(fā)現(xiàn)已經(jīng)超出時效期限,可以第一時間咨詢律師了解是否還能啟動有效法律程序。

收到以下文件,必須六個月及時維權(quán):《限期拆除通知書》、《責(zé)令交出土地決定書》、《房屋征收補(bǔ)償決定》。

當(dāng)收到這三份文件時,一定要在六個月內(nèi)進(jìn)行維權(quán)。拆遷戶在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,政府部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,這就等于白白喪失了維權(quán)機(jī)會,那么房屋就會面臨極大的被政府“合法強(qiáng)拆”風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)此,我們可以知道,上述法定期限內(nèi),政府強(qiáng)制拆除公民房屋的,是違法行為;而在法定期限外,再進(jìn)行強(qiáng)制拆除,符合法定程序,到那時,再想維權(quán)就便較為被動!

在拆遷律師辦案過程中,有的拆遷戶知曉時效問題,認(rèn)為距離6個月的時效殆盡還早便消極應(yīng)對,在此提示大家,法律程序的啟動和醫(yī)生問診相似,都有黃金期,越早介入越有利于證據(jù)材料的收集,有利于“病灶”的解決。??

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