導(dǎo)讀：天河區(qū)石東村作為廣州國(guó)際金融城的重要組成部分，其城中村改造項(xiàng)目自2021年至2025年全面展開(kāi)。此次改造采用政府收儲(chǔ)模式，旨在通過(guò)全面改造提升區(qū)域功能和居住環(huán)境。然而，改造過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題和被征收人權(quán)益保障，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

1、城中村改造的法律框架

城中村改造涉及復(fù)雜的法律問(wèn)題，包括土地權(quán)屬變更、房屋征收與補(bǔ)償、行政程序合規(guī)等。根據(jù)《廣州市城中村改造條例》，改造項(xiàng)目需嚴(yán)格遵循法定程序，確保被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》也為房屋征收提供了明確的法律依據(jù)。

2、被征收人權(quán)益保障

在石東村改造中，被征收人權(quán)益的保障是改造能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。根據(jù)廣州市相關(guān)政策，補(bǔ)償安置方案需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，確保村民在改造決策中的實(shí)質(zhì)性參與。同時(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需明確，包括房屋補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等，確保村民生活有保障。

3、政府收儲(chǔ)模式下的法律程序

石東村改造采用政府收儲(chǔ)模式，這意味著改造過(guò)程由政府主導(dǎo)，運(yùn)用公權(quán)力對(duì)集體土地及其地上附著物進(jìn)行征收。在這種模式下，補(bǔ)償安置協(xié)議由政府主管部門(mén)或其授權(quán)主體與被征收人簽訂，屬于行政協(xié)議，適用行政法律和民事法律。

改造過(guò)程需嚴(yán)格遵循以下程序：

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查：確保改造范圍內(nèi)的土地和房屋信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

項(xiàng)目立項(xiàng)與審批：需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的規(guī)劃審批流程。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、村民代表大會(huì)等方式廣泛征詢民意。

4、補(bǔ)償安置方案的法律問(wèn)題

補(bǔ)償安置方案是改造過(guò)程中最重要的法律文件之一。根據(jù)廣州市政策，補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。在石東村改造中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，確保被征收人利益最大化。同時(shí)，改造主體需與被征收人簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

5、村民自治與集體經(jīng)濟(jì)組織的參與

城中村改造不僅是物理空間的更新，更是社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變。石東村改造中，村民自治和集體經(jīng)濟(jì)組織的參與至關(guān)重要。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織需通過(guò)民主決策程序，確定改造方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外，村民有權(quán)參與社區(qū)建設(shè)和管理，保障其在城市化進(jìn)程中的歸屬感和獲得感。

6、歷史遺留問(wèn)題的解決

城中村改造過(guò)程中，歷史遺留問(wèn)題的解決是難點(diǎn)之一。石東村改造需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，妥善處理土地權(quán)屬糾紛、違章建筑等問(wèn)題。例如，對(duì)于無(wú)房戶或外來(lái)人口購(gòu)房問(wèn)題，需根據(jù)具體情況制定合理的補(bǔ)償方案。

7、案例借鑒與啟示

近年來(lái)，廣州市多個(gè)城中村改造項(xiàng)目積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如，獵德村通過(guò)政府主導(dǎo)、村民參與的模式，成功實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)村落到現(xiàn)代化社區(qū)的轉(zhuǎn)型。石東村可借鑒此類經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)完善法律程序、保障村民權(quán)益，推動(dòng)改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。

8、結(jié)論

天河區(qū)石東村城中村改造項(xiàng)目是提升區(qū)域功能和居住環(huán)境的重要舉措。在改造過(guò)程中，需嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，保障被征收人的合法權(quán)益。通過(guò)完善補(bǔ)償安置方案、強(qiáng)化村民自治和集體經(jīng)濟(jì)組織的參與，石東村有望實(shí)現(xiàn)從“城中村”到現(xiàn)代化社區(qū)的蝶變。未來(lái)，廣州市應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加強(qiáng)法治保障，推動(dòng)城中村改造規(guī)范有序進(jìn)行。