導讀：廣東天河區(qū)前進村位于廣州國際金融城核心區(qū)域，其城中村改造項目是推動區(qū)域城市更新和產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。該項目計劃在2021—2025年期間進行全面改造，采用“政府收儲+做地”的模式。然而，改造過程中涉及的法律問題和被征收人權益保障，成為項目順利推進的關鍵。

1、改造背景與法律框架

前進村的改造是廣州國際金融城建設的重要組成部分，旨在通過全面改造提升區(qū)域功能和居住環(huán)境。根據(jù)《廣州市城中村改造條例》及相關法律法規(guī)，城中村改造需遵循“政府主導、市場運作，規(guī)劃先行、依法征收，公眾參與、共建共治”的原則。這些法規(guī)為改造項目的實施提供了明確的法律依據(jù)。

2、被征收人權益保障的核心問題

補償標準與方式：前進村改造涉及大量被征收人，補償標準和方式是公眾關注的焦點。根據(jù)廣州市相關政策，補償方式包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權調(diào)換，具體標準需結合市場價格和村民實際情況制定。例如，對于有本村戶口但無房的自然人，一般按照當?shù)販试S村民自建房的最大面積為基數(shù)給予貨幣補償。

安置房建設與分配：安置房的建設與分配是保障被征收人權益的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)條例，安置房應與公共服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。此外，被征收人還可通過補償安置協(xié)議，明確自身權益。

臨時安置與過渡期保障：在改造過程中，被征收人需面臨臨時安置問題。廣州市規(guī)定，改造主體需為被征收人提供臨時安置費，并確保過渡期不超過合理期限。

3、政府收儲+做地模式下的法律問題

前進村改造采用“政府收儲+做地”模式，即由政府主導土地征收，后續(xù)通過市場化運作完成土地開發(fā)。這種模式下，補償安置協(xié)議由政府主管部門或其授權主體與被征收人簽訂，屬于行政協(xié)議。因此，協(xié)議的擬定和執(zhí)行需嚴格遵循法定程序，確保被征收人權益不受侵害。

4、公眾參與與決策機制

公眾參與是城中村改造順利推進的重要保障。根據(jù)《廣州市城中村改造條例》，改造過程中需充分聽取村民意見，保障其知情權、參與權和監(jiān)督權。例如，前進村改造需經(jīng)過村民代表大會討論通過，方可納入年度改造計劃。

5、歷史文化保護與權益平衡

前進村改造中，歷史文化保護與被征收人權益保障需實現(xiàn)平衡。根據(jù)條例，改造項目涉及不可移動文物、歷史建筑等保護對象的，需將保護措施納入改造方案。例如，前進村的歷史建筑和古樹名木等需依法保護，同時保障被征收人因保護措施而產(chǎn)生的額外成本得到補償。

6、案例借鑒與啟示

近年來，廣州市多個城中村改造項目積累了豐富的經(jīng)驗。例如，車陂村通過完善補償方案和加強公眾參與，推動了項目的順利實施。前進村可借鑒此類經(jīng)驗，通過透明的法律程序和合理的補償方案，保障被征收人權益，推動改造項目的順利推進。

7、結論

廣東天河區(qū)前進村城中村改造項目是推動區(qū)域城市更新和產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。在改造過程中，需嚴格遵循法律法規(guī)，保障被征收人的合法權益。通過完善補償安置方案、強化公眾參與機制以及保護歷史文化，前進村有望實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的有機統(tǒng)一。未來，廣州市應進一步完善相關政策，加強法治保障，推動城中村改造的可持續(xù)發(fā)展。