導(dǎo)讀：一般來說，征地公告是不可訴的，因?yàn)楣嬷皇前岩呀?jīng)獲批的事項(xiàng)予以告知的行為，公告本身不會(huì)對(duì)百姓的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生任何影響，《征地告知書》同理，只是一種告知行為。但若是征收公告內(nèi)容與批復(fù)批準(zhǔn)征收的土地范圍、用途、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等不同的，可訴！必須可訴！大訴特訴！
一沒將安置途徑和具體位置告知村民，二沒落實(shí)好被征地村民的生產(chǎn)生活，既侵害了百姓的知情權(quán)，又侵害了百姓的征地參與權(quán)，這樣申請(qǐng)下來的征地批復(fù)還能保護(hù)好百姓的征拆利益么？事實(shí)上，這種不走心的征地批復(fù)根本禁不住查，一查準(zhǔn)露餡，是“空心的”還是“實(shí)心的”復(fù)議一次就全都抖摟出來了！今天這起由拆遷律師辦理的撤銷征地批復(fù)案完美詮釋了這一道理！
案情：全程沒有百姓參與的“征地批復(fù)”，啥也不是！
2018年3月，國(guó)土資源局作出《征地告知書》，在社區(qū)居委員會(huì)和三資管理公司門前張貼公告，居委會(huì)在聽證送達(dá)回執(zhí)上簽署放棄聽證權(quán)利。然而此事居民對(duì)此一無所知……
縣局同社區(qū)居委會(huì)共同制作《土地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，卻沒有被征收人簽字確認(rèn)……
《補(bǔ)償安置協(xié)議》記載的占地面積與調(diào)查確認(rèn)表記載的面積對(duì)不上……
但是這些都不重要，管他三七二十一，抱著以上似是而非的材料，市國(guó)土局照樣申請(qǐng)到了省政府的征地批復(fù)，省政府：“同意征地！”
那其實(shí)違法之處十分明顯且猖狂了！
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）第十四條規(guī)定，在征地依法報(bào)批前，對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)；要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。
你自個(gè)兒瞅瞅你報(bào)上去的材料，征地補(bǔ)償方案放棄舉行聽證的，到底是全體戶主的意思，還是居委會(huì)自己的意思?。客恋卣{(diào)查確認(rèn)過程中到底有沒有戶主參與呢？安置補(bǔ)償協(xié)議到底是不是戶主的真實(shí)意思呢？簽約率夠不夠批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)呢？
很抱歉，根據(jù)行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有證據(jù)來看，完全無法證明有關(guān)部門在征地期間切實(shí)保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)，從程序上來講，這份征地批復(fù)，可以直接“擊斃”！
聊點(diǎn)大伙聽不懂但又很重要的事。
本案是個(gè)行政復(fù)議案件，說到行政復(fù)議，這跟大伙樸素的認(rèn)知有些不同了，百姓有了糾紛，有了爭(zhēng)議，向來只知道找法院，找“青天大老爺”，行政機(jī)關(guān)自己也有一定的糾紛解決的職能，那我非要找“包青天”呢？
這就涉及一個(gè)問題：
1、征地批復(fù)可以直接起訴撤銷么？
目前征地批復(fù)直接起訴撤銷將會(huì)面臨兩個(gè)難題：第一，征地批復(fù)能否直接起訴要求撤銷？第二，村民個(gè)人有權(quán)起訴撤銷征地批復(fù)么？
第一個(gè)問題，首先可以肯定的是，國(guó)務(wù)院（實(shí)際上是由自然資源部的名義）做出的征地批復(fù)不可復(fù)議也不可訴，推敲這個(gè)問題只對(duì)省級(jí)政府作出的批復(fù)有意義。
通說認(rèn)為，對(duì)省級(jí)政府作出的征地批復(fù)不服只能向省級(jí)政府提起復(fù)議，不能直接提起行政訴訟，省級(jí)政府對(duì)征地批復(fù)作出的復(fù)議維持決定不屬于行政訴訟受案范圍，屬于法律規(guī)定的最終裁決，但可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決；但是省級(jí)政府對(duì)此類復(fù)議申請(qǐng)未在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定或者以復(fù)議申請(qǐng)不屬于受理?xiàng)l件為由不予受理或駁回復(fù)議申請(qǐng)決定，屬于可以提起行政訴訟的范圍，此類決定不屬于最終裁決。
相關(guān)支持案例可見2017最高法行申4842號(hào)、2020最高法行申8645號(hào)等。
這個(gè)問題尚有爭(zhēng)議，有待我們拆遷律師進(jìn)一步從實(shí)踐中考證！
第二個(gè)問題，目前來看，村民個(gè)人有權(quán)針對(duì)自己使用或?qū)嶋H使用的集體土地提起行政復(fù)議或訴訟，但是如果村民一起維權(quán)，這樣會(huì)更有力度！
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2011〕20號(hào)）第四條“土地使用權(quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出涉及其使用或?qū)嶋H使用的集體土地的行政行為不服的，可以以自己的名義提起訴訟。”
2、區(qū)分征地公告和征地批復(fù)，不要搞錯(cuò)了對(duì)象！
不知道大伙注意到?jīng)]有，本案中有個(gè)《征地告知書》，律師，我們?yōu)樯恫怀蜂N這個(gè)告知書呢？
一般來說，征地公告是不可訴的，因?yàn)楣嬷皇前岩呀?jīng)獲批的事項(xiàng)予以告知的行為，公告本身不會(huì)對(duì)百姓的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生任何影響，《征地告知書》同理，只是一種告知行為。但若是征收公告內(nèi)容與批復(fù)批準(zhǔn)征收的土地范圍、用途、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等不同的，可訴！必須可訴！大訴特訴！
