導(dǎo)讀：一則“演員江一燕獲獎(jiǎng)別墅未獲規(guī)劃審批”的新聞日前登上了微博的熱搜榜。近日，有網(wǎng)友舉報(bào)演員江一燕參與設(shè)計(jì)并獲美國建筑大師獎(jiǎng)的別墅涉嫌違規(guī)改擴(kuò)建。18日，北京市規(guī)劃自然資源委回應(yīng)稱，經(jīng)核實(shí)該別墅未依法取得規(guī)劃審批手續(xù)，已移交城管部門處理。從江一燕的道歉信中，我們不難發(fā)現(xiàn)，她并不清楚改擴(kuò)建自己的房子怎么就會(huì)變成了違法建筑。本文，在明律師以此為例帶領(lǐng)大家了解這其中的法律真相。

【為什么江一燕的別墅涉嫌違建？】

違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃和自然資源主管部門批準(zhǔn)，違法占用土地、未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證，擅自建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。

認(rèn)定違法建筑的法律有很多部，例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《防洪法》《水法》等等。通常查處違建時(shí)依據(jù)的是《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

本案例中江一燕的別墅建設(shè)在北京市順義區(qū)。

根據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第九十二條規(guī)定：城鎮(zhèn)違法建設(shè)是指未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)工程，以及逾期未拆除的城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)工程。

從上述表達(dá)中可以看出，如果你的房屋未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃證的有關(guān)規(guī)定，就意味著該建筑屬于違法建筑。

【違法建筑該如何處置？】

違法建筑的處理，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)分兩種情況討論：

對(duì)于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或者沒收；

對(duì)于一般影響城市規(guī)劃，可以采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期改正并處罰款。

針對(duì)本案例，依據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十五條的規(guī)定：建設(shè)工程未取得規(guī)劃許可證件或者未按照規(guī)劃許可證件許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處該建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；

無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處該建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

大家需要注意一個(gè)問題，并不是單純交過罰款之后，違法建筑就會(huì)變成合法建筑。其中的關(guān)鍵步驟在于“改正”。對(duì)于本案中的別墅而言，其擅自改建、擴(kuò)建的部分經(jīng)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)予以拆除。

【什么樣的違法建筑屬于可以“限期改正”的呢？】

對(duì)于一般影響城市規(guī)劃的建筑，如果已經(jīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)并繳納罰款的可以視為合法建筑。

《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》第十二條規(guī)定，規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)違法建設(shè)，對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)書面責(zé)令限期改正。

其第二十六條進(jìn)一步規(guī)定：

其中“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的城鎮(zhèn)違法建設(shè)”包括：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是已進(jìn)入規(guī)劃審批程序并取得審核同意的規(guī)劃文件，且按照規(guī)劃文件的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，但是可以通過改建或者部分拆除達(dá)到與許可內(nèi)容一致的。

（三）國家和本市規(guī)定符合公共利益的。

故此，若江一燕的別墅經(jīng)城管部門調(diào)查認(rèn)定符合前述情形之一，其就是通過改正可以獲取合法身份的建筑。否則，其將難逃被限期拆除的結(jié)局。

在明拆遷律師最后想提示大家的是，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第91條規(guī)定，本條例所稱的各項(xiàng)建設(shè)工程，指新建、改建、擴(kuò)建、翻建各類建筑物、構(gòu)筑物以及城鄉(xiāng)市政和交通工程。故此，大家切不可認(rèn)為在原有建筑物的基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建、翻建可以隨意進(jìn)行，否則就可能面臨和江一燕一樣的尷尬局面而難以收?qǐng)觥?/p>