是不是只要《房屋征收補(bǔ)償決定》發(fā)生法律效力,行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施的拆遷就算是依法拆遷了?還有哪些旗號(hào)是經(jīng)常被用來作為“依法拆遷”的面紗呢?
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,《房屋征收補(bǔ)償決定》只是打開司法強(qiáng)拆的第一道大門,如果被拆遷戶可以在收到補(bǔ)償決定后及時(shí)提起行政復(fù)議或行政訴訟則打斷了拆遷方試圖司法強(qiáng)拆的企圖。但是如果被拆遷戶對(duì)此決定置之不理或經(jīng)過復(fù)議、訴訟維持了原補(bǔ)償決定,則意味著這份《房屋征收補(bǔ)償決定》發(fā)生法律效力。而從生效的補(bǔ)償決定到實(shí)施司法強(qiáng)拆必須要嚴(yán)格履行一系列法定程序。結(jié)合最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》的通知,補(bǔ)償決定生效后,拆遷方不僅要向法院提交各項(xiàng)材料申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院在審查申請(qǐng)時(shí)也可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,只有法院受理后認(rèn)為符合拆除條件的,方可作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定,依此拆除房屋,而不是補(bǔ)償決定發(fā)生效力就意味著可以徑直拆除房屋。
“違法建筑”是另一“依法拆遷”的面紗。根據(jù)《征補(bǔ)條例》第二十四條規(guī)定:“……對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償?!币虼耍F(xiàn)階段因違章建筑而引起的拆遷糾紛愈演愈烈。倘若拆遷方提出“違法建筑”的問題,被拆遷人就要注意了,接下來可能會(huì)收到一份《限期拆除通知書》,大概內(nèi)容是:依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64、68條之規(guī)定,責(zé)令某人于3日(或其他)內(nèi)自行拆除位于某處的房屋,逾期不履行的將由其予以強(qiáng)制拆除。這份“書”看似無足輕重,卻將成為打開“依法拆遷”之門的關(guān)鍵,唯有及時(shí)啟動(dòng)行政復(fù)議或行政訴訟才有可能終止其發(fā)生法律效力,阻斷依法拆遷的步伐。
“騰地通知”是在征收過程中,當(dāng)征用土地方案公告并支付征地補(bǔ)償費(fèi)后,被征地者拒不騰地的,由征收部門提出責(zé)令騰地申請(qǐng),設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府土地行政主管部門對(duì)騰地行為的合法性、合理性及補(bǔ)償問題的合理性同時(shí)進(jìn)行審查后,為保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,責(zé)令限期交出土地的行政行為。通知大概內(nèi)容是:限你戶于接待本通知之日起7日(或其他)內(nèi)騰出土地,逾期未全部騰地,將由其依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
雖然一紙通知書看起來總是讓人感覺微不足道,但其背后暗藏的卻往往是我們無法承受的玄機(jī)?;蛟S,你不懂這些內(nèi)容背后的法律效力,甚至連字面意思都無法理解,但這些理由都無法阻擋一場(chǎng)有蓄謀的強(qiáng)拆。
實(shí)踐中多數(shù)“依法強(qiáng)拆”其實(shí)并無法院強(qiáng)制執(zhí)行文書、也沒有嚴(yán)格履行司法強(qiáng)拆程序,對(duì)于這類強(qiáng)拆,我們有理由懷疑其合法性。而面臨強(qiáng)拆時(shí),大家萬萬不可盲目采取暴力手段。我們可以報(bào)警、可以留存證據(jù)、可以要求其出示依法強(qiáng)拆的法律依據(jù),這樣不僅可以為后期的維權(quán)準(zhǔn)確定位違法主體,也可以避免以暴制暴激化矛盾和糾紛。