在房屋征遷過程中,拆遷方與被征遷方無論在征遷過程中,還是在征遷終結(jié)前,為保障、履行雙方的權(quán)利和義務(wù),都會(huì)以簽訂征遷補(bǔ)償安置協(xié)議作為終結(jié)依據(jù)。作為弱勢(shì)群體的被征遷方,如何保障自身合法利益不受非法侵害呢?了解征遷過程中的簽約技巧、防范征遷協(xié)議中的簽約困境便成為了一種必然的選擇。那么被拆遷人容易陷入哪些"協(xié)議困境"呢,我在這里給大家總結(jié)了如下幾點(diǎn):
一、簽訂空白協(xié)議
所謂征遷補(bǔ)償空白協(xié)議,一般是指被拆遷方在拆遷方提供的缺少實(shí)質(zhì)權(quán)利內(nèi)容的格式合同上簽字的協(xié)議。此類協(xié)議是我國(guó)法律明令禁止的,而作為弱勢(shì)群體的被拆遷方,根本無法承受簽訂拆遷補(bǔ)償空白協(xié)議的法律后果,因?yàn)檫@類協(xié)議往往涉及老百姓的房產(chǎn)、補(bǔ)償?shù)戎卮筘?cái)產(chǎn)利益。實(shí)踐案件中,被拆遷人之所以簽訂此類協(xié)議,往往是拆遷方的工作人員口頭承諾了令被拆遷人滿意或者心動(dòng)的拆遷補(bǔ)償內(nèi)容,等老百姓真正拿回協(xié)議那一刻才發(fā)現(xiàn),協(xié)議內(nèi)容與當(dāng)初的承諾大相徑庭,此時(shí)已經(jīng)追悔莫及。因此這類訴訟往往因?yàn)槔习傩涨捌谳p視、大意,欠缺收集證據(jù)意識(shí)而無法進(jìn)行訴訟,或者敗訴。
二、手里未留存所簽協(xié)議
征遷安置補(bǔ)償協(xié)議是雙方的真實(shí)意思表示,按照《合同法》的規(guī)定協(xié)議雙方都需要留存。但在征遷案件實(shí)踐來看,很多情況下,拆遷方會(huì)以需要領(lǐng)導(dǎo)審批或者需要經(jīng)過行政審查為由,將被征遷方簽字摁手印后的協(xié)議拿走。此時(shí),被拆遷方的利益就開始處于危險(xiǎn)之中。我們經(jīng)常遇到拆遷方不按協(xié)議內(nèi)容履行、擅自變更協(xié)議內(nèi)容、協(xié)議履行不完全的情況。如果被征遷人想進(jìn)行法律維權(quán),提供權(quán)利、義務(wù)載體成為必備要件,而很多被拆遷人由于沒有留存所簽訂的協(xié)議而使維權(quán)陷入被動(dòng)。因此,被拆遷人一定堅(jiān)持當(dāng)面簽訂協(xié)議、雙方同時(shí)簽字蓋章、互相留存所簽協(xié)議。
三、輕信拆遷方的口頭承諾
在征遷案件實(shí)踐中,拆遷方根據(jù)不同的拆遷特點(diǎn)總結(jié)了非常多的拆遷經(jīng)驗(yàn),拆遷工作人員為了能讓拆遷方早日搬遷,盡快推進(jìn)拆遷進(jìn)度,盡快完成工作目標(biāo),拆遷工作人員往往會(huì)口頭承諾一些很誘人的拆遷條件,比如:我給老李家一平米500,給你家一平米800,不要告訴其他人;我們給你的補(bǔ)償價(jià)格很高了,如果將來其他人補(bǔ)償?shù)谋饶愀?,我們一定再補(bǔ)償給你,甚至寫承諾條等等。很多老百姓信以為真,積極配合了拆遷并簽字,但后來發(fā)現(xiàn)自己的補(bǔ)償不僅不比其他被拆遷戶的多,甚至還要少,此時(shí)拿著協(xié)議去找拆遷方,拆遷方的態(tài)度與之前相比相去甚遠(yuǎn),毫無解決的態(tài)度。
四、與非法定主體簽定補(bǔ)償安置協(xié)議
無論是集體土地房屋征遷,還是國(guó)有土地房屋征遷,補(bǔ)償安置協(xié)議都需要被拆遷方與法定拆遷主體簽訂,即應(yīng)由房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,目的是為了保障將來協(xié)議的有效履行,同時(shí)減少被征遷方的法律風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,被拆遷人與其他主體簽訂的協(xié)議均屬違法。有些地方被拆遷人會(huì)與開發(fā)商、村委會(huì)、拆遷辦、拆遷實(shí)施單位或者是街道辦事處等機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,這些都存在法律風(fēng)險(xiǎn),在簽訂協(xié)議時(shí),大家一定要重點(diǎn)審查。
五、未約定違約責(zé)任
對(duì)所有被拆遷戶來說,補(bǔ)償協(xié)議越具體、越詳細(xì),對(duì)其越有利,尤其是違約責(zé)任的約定。由于征遷補(bǔ)償協(xié)議雙方地位很難對(duì)等,為了達(dá)到讓拆遷方按照約定履行,或者出現(xiàn)違約時(shí)候能夠給被征遷方合理補(bǔ)償?shù)哪康?,補(bǔ)償協(xié)議當(dāng)中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任條款。但實(shí)踐操作中我們發(fā)現(xiàn),征遷雙方簽訂的協(xié)議一般都是拆遷方提供的格式協(xié)議,且協(xié)議內(nèi)容非?;\統(tǒng),違約責(zé)任條款事前約定的更是少之又少。 很多被拆遷人很少對(duì)合同內(nèi)容提出異議:一方面,單方認(rèn)為所簽協(xié)議的另一方是政府,應(yīng)該沒什么問題;另一方面,想很多人都已經(jīng)按照這個(gè)協(xié)議簽訂了,大家都沒提出異議,我也沒必要提;還有一方面,就是拆遷方一般不允許老百姓修改協(xié)議內(nèi)容,老百姓也怕得罪拆遷方,怕自己麻煩。殊不知,此時(shí)如果怕麻煩后續(xù)可能更麻煩。
六、安置房五證不全
為了保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益,我國(guó)法律明確規(guī)定先安置后搬遷,也就是說對(duì)被拆遷人的安置需要是現(xiàn)房安置,如果不是現(xiàn)房,則拆遷方違法,被拆遷人有權(quán)利拒絕簽訂征遷補(bǔ)償安置協(xié)議。而現(xiàn)實(shí)拆遷中,很多地方很難達(dá)到現(xiàn)房拆遷。即使如此,我國(guó)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方面有嚴(yán)格的法律程序限定。比如,一個(gè)房屋建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)歷項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地征收、工程施工許可等審批,也就是人們常說的五證審批。在拆遷方無法提供現(xiàn)房安置時(shí),被拆遷方應(yīng)主動(dòng)考察項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù),包括建設(shè)方的資金狀況等,盡量減少后續(xù)法律風(fēng)險(xiǎn)。
七、未簽滿意協(xié)議就提交房屋權(quán)屬證明
拆遷過程中,很多拆遷方總是趁機(jī)向被拆遷方索要拆遷房屋的權(quán)屬證明(包括房屋所有權(quán)證、土地使用證),很多被拆遷人早早將其提交了上去,問其原因只是拆遷方總是逼其索要,此種理由也是讓人哭笑不得。在此,律師鄭重提示,如果你還沒有簽訂滿意的補(bǔ)償安置協(xié)議,千萬不要將房屋的權(quán)屬證明上交,一旦拆遷補(bǔ)償無法談攏,或者出現(xiàn)其他糾紛需要法律維權(quán)時(shí),就會(huì)為法律維權(quán)設(shè)置巨大障礙,甚至無法在法院立案,因?yàn)闊o法提供與之有關(guān)的利害關(guān)系證明了。
八、擅自改變安置地塊規(guī)劃
安置房地段沒有五證或五證不齊全,除了沒有及時(shí)辦理或者客觀上不具備條件等因素之外,還有一種可能就是安置地段根本就是幌子,是拆遷方為了達(dá)到快速拆遷而編造的謊言,等到拆遷戶已全部簽協(xié)議并搬離的情況下,拆遷方極有可能將規(guī)劃改變,將拆遷戶安置到其他地方,此時(shí)由于拆遷戶都已經(jīng)分散居住,難以形成統(tǒng)一有效的力量,即使心中不滿,也難統(tǒng)一維權(quán),索性就接受拆遷方其他安置條件。