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拆遷常識

我們都知道,農(nóng)村自建房是農(nóng)戶的私產(chǎn),宅基地使用權(quán)是作為本村集體經(jīng)濟組織成員所享有的一項福利,對村民來說也至關(guān)重要。國家要征收,沒了宅基地,又該去哪里置地建房?拆遷方給的補償是否夠在周邊買相同面積的房子……農(nóng)村宅基地的分配實施“一戶一宅”原則,即一戶只能擁有一處宅基地。那么家里多少人算一戶?多大面積算一宅?村里常見的“一戶多宅”是否均違反法律規(guī)定?多出的宅基地在征收時非但沒有補償反而會被收回嗎?

一、 一戶?一宅?
一戶一宅,是對農(nóng)村村民申請、擁有宅基地塊數(shù)的規(guī)定。具體見《土地管理法》第六十二條第一款:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”也就是說是以戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)定宅基地的數(shù)量,農(nóng)戶一家只能申請一塊宅基地。

1.多少人算一戶?

一說起自己是某村集體經(jīng)濟組織成員,必須滿足以下兩個條件,缺一不可:一是,戶口必須在本村;二是,能夠參與本村集體資產(chǎn)的分配。那么多少人算一戶?一般以公安戶籍部門印發(fā)的戶口本為準(zhǔn),一人也可獨立成戶,上有老下有小的八口之家也是一戶;對農(nóng)戶類型一般來說:1-3人為小戶,4-5人為中戶, 6人以上(含6人)為大戶。

2.多大面積算一宅?

一宅的宅基地面積一般以集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證核準(zhǔn)登記的面積為準(zhǔn)。

但是,由于對戶的界定并不明確、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快等因素,農(nóng)村普遍存在“一戶多宅、一宅多戶、有宅無戶、有戶無宅(常見)”的景象,在征收過程中,這些多出的宅基地又能否予以確權(quán)、補償或安置?快來一一對應(yīng)一下:

二、以下“一戶多宅”都是合法的
既然農(nóng)村是按戶批宅基地的,且一個人也可以獨立成一戶,那么家里5口人,都獨立成戶,是不是就可以申請五塊宅基地?答案當(dāng)然是否定的。因為在農(nóng)村允許集體成員另外申請宅基地的情形一般都是隨著家里人口增加確實居住擁擠或孩子成人需要另立門戶。而各地對一戶多宅普遍都是禁止并進(jìn)行清理整治,但是以下四種“一戶多宅”是合法的,理應(yīng)予以確權(quán):

1、 面積總和符合宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

一戶村民在本村有兩處以上宅基地,但是加起來的面積總和并沒有超過本地明文規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn),此時就可以按一宅予以確權(quán)。

2、 因農(nóng)房繼承、贈與等合法途徑形成的一戶多宅(已有一處宅基地的本農(nóng)村集體成員)

我們都知道宅基地使用權(quán)是不能繼承的,但是地上房屋作為農(nóng)戶的私產(chǎn)是可以繼承的,加之“地隨房走”的原則,因繼承農(nóng)房占有宅基地而形成的一戶多宅,可以進(jìn)行確權(quán)。

3、 宅基地合法買賣(同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的成員)

同村村民之間符合法定條件的宅基地買賣是允許的。在農(nóng)村很常見,比如符合分戶建房條件,就申請宅基地建房,但是因為各種原因批不下來,有人就選擇購買本村的宅基房進(jìn)行翻新或加蓋,那么在沒有分戶之前的一戶多宅也應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)登記。

注:根據(jù)《土地管理法》第62條、《物權(quán)法》第155條等有關(guān)政策,有條件的允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不為法律所禁止,那么需具備的條件有:

(1)轉(zhuǎn)讓人與受讓人為同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員;

(2)受讓人沒有住房和宅基地,且符合宅基地使用權(quán)分配條件的;

(3)轉(zhuǎn)讓人擁有兩處以上的宅基地;

(4)轉(zhuǎn)讓行為需征得集體組織同意;

(5)宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓,土地隨房屋一并轉(zhuǎn)讓才有效。

4、 因管理部門銜接問題造成的一戶多宅

基于管理部門銜接造成的一戶多宅應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)。

5、符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶而另行建房造成的一戶多宅

符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件但未分戶另行建房的,其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃,經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議的,可按規(guī)定補辦有關(guān)用地手續(xù)后,依法予以確權(quán)登記;未分開居住的,其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標(biāo)準(zhǔn)的,依法按照實際使用面積予以確權(quán)登記。

除此之外的一戶多宅,對于多出的宅基地相關(guān)部門有權(quán)不予確權(quán)并回收。

三、一宅多戶
對于農(nóng)村家庭關(guān)系比較復(fù)雜的,由于各種原因沒有獨立分戶,可能會在一處宅基地上有兩個以上獨立戶口,此時就會有人問了,我們家能否多要套房子?

《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》規(guī)定,農(nóng)村房屋拆遷按建筑重置成本價,宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補償。可見,房屋補償和戶口沒有關(guān)系,而獲得免費安置面積或以平價購買安置房的安置權(quán)利與戶口有一定關(guān)系,地方政府對此還可能會制定一些規(guī)章和政策,所以主要還是以當(dāng)?shù)鼐唧w的補償安置方案為主,需要具體問題具體分析。

四、有宅無戶
“之前自己在村子里有合法宅基地和房屋,且有相應(yīng)的權(quán)屬證明,房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化,后來因為各種原因戶口遷出本村并在城市落戶安家,日后征收拆遷時還有補償嗎?能否獲得安置?”

此時還需要看宅基地是否已被村集體收回。根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》“農(nóng)民進(jìn)城落戶后,其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。”

五、有戶無宅
此時要區(qū)分原籍不在本集體經(jīng)濟組織的空掛戶及掛靠遷入人員。如果戶口在本村且在本村居住但是無田無地?zé)o房的人員,在征收時能否獲得補償安置?此時要看地方的拆遷補償方案,若以戶口為準(zhǔn),那么是可以爭取補償安置的。

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