村委會(huì)有權(quán)和被征收人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議嗎？

在征地拆遷中，被征收人簽訂的征收拆遷補(bǔ)償協(xié)議通常都決定著征收補(bǔ)償費(fèi)用的高低，這也決定著被征收人是否獲得公平、合理的拆遷補(bǔ)償。這對(duì)被征收人來說尤為重要，也是被征收人最為關(guān)注的點(diǎn)。再者，征地拆遷涉及被征收人的切身財(cái)產(chǎn)利益，所以，從理論上來說，拆遷補(bǔ)償協(xié)議的簽訂與否，應(yīng)由被征收人自主決定，應(yīng)由被征收人親自簽訂。

然而，在實(shí)踐中，會(huì)有這樣的現(xiàn)象：就是在要征收拆遷的時(shí)候，村委會(huì)或者村集體相關(guān)人員會(huì)主動(dòng)上門找被征收人商談，主要目的就是想讓被征收人簽字。當(dāng)然了，在不明所以或者對(duì)文件內(nèi)容不滿意的時(shí)候，很多被征收人是拒絕簽字的。
當(dāng)出現(xiàn)了這樣的情況，緊接著拒絕簽字的被征收人就會(huì)遇到斷水?dāng)嚯?、威逼恐嚇、偷拆誤拆等情況，逼得被征收人不得不簽字了。而這其中，大多都會(huì)有村委會(huì)的一些人員參與執(zhí)行。從實(shí)際說來，這就是村委會(huì)讓被征收人簽拆遷補(bǔ)償協(xié)議。那么，村委會(huì)有這樣的權(quán)利嗎？

嚴(yán)格說來，征收補(bǔ)償應(yīng)遵循公平、公正原則，也就是涉及被征收人切身重大利益的事項(xiàng)應(yīng)由被征收人按照自愿原則與征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議。但是由于征地拆遷工作有其特殊性，包含了各種不同主體參與，其中就有村委會(huì)的相關(guān)人員作為調(diào)和方介入到征地拆遷工作中。
那么，問題來了，村委會(huì)在征地拆遷中扮演著什么樣的角色，有權(quán)利與被征收人簽訂拆遷補(bǔ)償嗎？其效力如何呢？
從法律的相關(guān)規(guī)定來說，這要分情況而定：
第一種情況：
如果征收方委托村委會(huì)，以征收方的名義進(jìn)行協(xié)議的簽訂，并有書面的合法委托書，經(jīng)過合法的征收程序并無其他違法性事由的情況下，村委會(huì)是有權(quán)利拿著拆遷補(bǔ)償協(xié)議與被征收人簽訂協(xié)議的，此時(shí)簽訂的協(xié)議有效。如果后期在履行協(xié)議的過程中，發(fā)生了糾紛，被征收人可以追究委托方即征收方的違約責(zé)任。

第二種情況：
在實(shí)踐中，很多時(shí)候村委會(huì)并沒有接受委托，且在沒有任何征地審批的情況下，自行組織協(xié)議征地、協(xié)議拆遷，與村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議，這就是我們常說的以公共利益之名行商業(yè)開發(fā)之實(shí)的情況，也就是村委會(huì)與開發(fā)商聯(lián)合謀利侵犯被征收人的土地房屋利益。
這違反了《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，村委會(huì)是沒有單獨(dú)實(shí)行征收拆遷的職能和權(quán)利的。因此，據(jù)此而與被征收人簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議屬于無效協(xié)議。如果有被征收人是在這樣的前提下簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，被征收人可以借助律師的幫助，起訴至法院確認(rèn)無效，并可要求國(guó)土部門對(duì)其行為進(jìn)行查處。
除了上述兩種情況，在實(shí)踐中，還有這樣一種現(xiàn)象，就是村委會(huì)不代表拆遷方，而是代替被征收人與征收方進(jìn)行協(xié)議的簽訂。很顯然，不管從邏輯上講，還是從法律上講，村委會(huì)代替被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議是侵犯了被征收人的合法權(quán)益的。

《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有;安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)失地農(nóng)民的保障，必須?？顚Ｓ茫恍杞y(tǒng)一安置的，需要直接支付給被征地農(nóng)戶。
《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見>的通知》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

由以上法條可知，雖然農(nóng)村集體土地屬于村集體組織所有，但是土地征收的權(quán)益卻主要?dú)w屬于被征地農(nóng)戶個(gè)人，所以，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，應(yīng)由被征地農(nóng)戶同意并簽字。
提醒各位被征收人：如果是村委會(huì)拿著署名甲方是村委會(huì)的拆遷補(bǔ)償協(xié)議讓你簽字，一定不要輕易簽字，先要弄清楚是不是有征收方的合法委托；再者，如果在自己不知情的情況下，就被村委會(huì)代替簽字了，這些都是不合法的，被征收人一定要及早咨詢律師，并委托拆遷律師的幫助，及早提起維權(quán)訴訟。