沒見到這些文件，土地征收就不合法！

有很多被征收人經(jīng)常莫名其妙的自家的土地就被人收走了，由于對法律法規(guī)的不了解，可能壓根土地征收的性質(zhì)都不知道，就慌慌張張的簽了字，把自家賴以生存的土地交了出去。
這樣的情況廣泛的發(fā)生在許多農(nóng)村地區(qū)，也有很多遇到這樣情況的當(dāng)事人直到失去了土地才來找征地拆遷律師求助，實際上已經(jīng)喪失了維權(quán)的先機。土地征收里有什么必要的文件，如果看不到這些，就千萬不能簽字。

重要文件一：征地報批前程序證明材料

這種“批前證明材料”在一些地方容易被忽視，事實上這是沒有不行的一類文件，其代表文件通常叫征地告知書或擬征地公告。

《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》規(guī)定，認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國土資源部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實落實到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)及時組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

上述“告知、確認、聽證”即批前三程序，應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在征地依法報批前，也就是在征收土地公告作出之前。若無此程序，則意味著征地程序存在問題，征地批復(fù)原則上無法合法獲得的。前述《征地信息公開通知》明確指出，征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料，屬于市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容。

必見文件二：征地批復(fù)

《土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。 縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。 多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。 相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

這其中的“法定批準(zhǔn)程序”中最重要的一份文件，就是征地批復(fù)?？梢院唵蔚睦斫鉃椋信鷱?fù)，有征地；無批復(fù)，則無征地。

《國土資源部辦公廳關(guān)于進一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》規(guī)定，按照政府信息“公開為原則，不公開為例外”的要求，市、縣要在嚴格執(zhí)行征地報批與實施程序的基礎(chǔ)上，加大征地信息主動公開力度，積極主動公開征地中與群眾密切相關(guān)的信息。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和征地管理的有關(guān)規(guī)定，市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容包括國務(wù)院或省級人民政府依法批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件，其中，國務(wù)院批準(zhǔn)的城市用地還應(yīng)公開省級人民政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案的文件；
據(jù)此，征地批復(fù)屬于政府必須依職權(quán)主動公開的文件，無需農(nóng)民申請即可見到。若被征地農(nóng)民所面臨的項目未有此文件即開始征地、動工，則屬于典型的“未批先占（建）”，農(nóng)民旋即可申請土地違法查處，并堅決守地拒絕交出。

重要文件三：征收土地公告

前述《土地管理法》規(guī)定的“公告”就是征收土地公告，它是基于征地批復(fù)作出的?！墩魇胀恋毓孓k法》第4條規(guī)定，被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)具體實施。

第5條進一步規(guī)定，征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；（二）被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；（三）征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；（四）辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。第14條明文規(guī)定，未依法進行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

這可以簡單的理解為：有公告，有征地；無公告，則無征地。

重要文件四：征地補償、安置方案公告

《土地管理法》第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。 禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。

《征收土地公告辦法》第7-11條對這一直接關(guān)系到被征地農(nóng)民補償權(quán)益的方案公告的方方面面做了較為詳盡的規(guī)定，這里就不再展開了，農(nóng)民朋友們可以直接百度，自行了解。

《征收土地公告辦法》第14條規(guī)定，未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。
這可以簡單的理解為：有方案，有征地；無方案，則無征地。

最后想提示廣大農(nóng)民朋友的是，上述程序中的部分內(nèi)容存在交叉關(guān)系，譬如根據(jù)國土部文件規(guī)定，在嚴格履行了批前程序的情況下，批后針對征地補償、安置方案提出意見的程序就可以省略，因為有關(guān)意見事實上在批前已經(jīng)提過了。