導(dǎo)讀：2020年2月下旬，自然資源部連續(xù)召開系列會(huì)議，研究部署新冠肺炎疫情防控工作期間涉及土地管理領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。會(huì)議明確，將加快推進(jìn)《土地管理法實(shí)施條例》修改和配套政策出臺(tái)，即將公開征求意見；加大疫情結(jié)束后的土地供應(yīng)，加大力度盤活批而未供土地和閑置土地，加快建設(shè)用地審批，繼續(xù)探索“多審合一、多證合一”改革……在明律師認(rèn)為，上述會(huì)議精神將有望為疫情結(jié)束后農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域掀起“適度反彈”奠定政策、法規(guī)基礎(chǔ)。
作者丨王小明? ? 北京在明律師事務(wù)所
【會(huì)議精神一：《土地管理法實(shí)施條例》修改提速】
針對(duì)地方自然資源管理部門存在的問題和困難，會(huì)議就如何采取有力有效措施一一做了回應(yīng)。一是如何做好新舊《土地管理法》實(shí)施政策銜接。
部將加快推進(jìn)《土地管理法實(shí)施條例》修改和配套政策出臺(tái)，即將公開征求意見；新《土地管理法》實(shí)施前，國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目審批，按照原有規(guī)定執(zhí)行。
這一回應(yīng)明確了兩件大事：一是相較于修訂后的《土地管理法》規(guī)定更為細(xì)化且具有可操作性的《土地管理法實(shí)施條例》將會(huì)加快修訂工作的推進(jìn)速度，此外還會(huì)有相應(yīng)的配套政策出臺(tái)。
無疑，這些新規(guī)的“排隊(duì)”出爐將會(huì)直接影響到被征地農(nóng)民的補(bǔ)償權(quán)益和農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，農(nóng)民朋友可密切關(guān)注自然資源部官方網(wǎng)站發(fā)布的最新消息，針對(duì)不日即將發(fā)布的征求意見稿及時(shí)提出來自農(nóng)村一線的意見和建議。
二是新舊《土地管理法》實(shí)施的銜接問題得以明確：2020年1月1日之前省政府和國(guó)務(wù)院已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目審批，適用舊法的規(guī)定。這里強(qiáng)調(diào)得是“已經(jīng)受理”而非“已經(jīng)批復(fù)”，這點(diǎn)值得大家注意。
【會(huì)議精神二：加大疫情結(jié)束后的土地供應(yīng)】
系列會(huì)議指出，部已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，今年開始改革土地計(jì)劃管理方式，不再采取因素法分解指標(biāo)，實(shí)行土地要素支撐跟著項(xiàng)目走，總量指標(biāo)完全可以滿足需求；
各地要積極對(duì)接建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做實(shí)做深項(xiàng)目前期工作，并繼續(xù)加大力度盤活批而未供土地和閑置土地。
各地要按照住宅用地公告供應(yīng)量和住宅用地完成交易量雙口徑統(tǒng)計(jì)的要求，準(zhǔn)確反映政府土地供應(yīng)和市場(chǎng)供需關(guān)系，合理增加住宅用地公告供應(yīng)量。
【會(huì)議精神三：加快建設(shè)用地審批，繼續(xù)探索“多審合一、多證合一”改革】
今年以來，部里結(jié)合《土地管理法》修改，推進(jìn)下放土地審批權(quán)改革，采取優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式、加密會(huì)審頻次等方式，進(jìn)一步加快用地用礦用海審批；
有關(guān)地方要抓緊做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備，確保下放審批“接得住、管得好”，按時(shí)完成土地審批有關(guān)補(bǔ)正工作，各地要繼續(xù)探索“多審合一、多證合一”改革。
當(dāng)前，要集中力量、全面完成已經(jīng)受理的各類建設(shè)項(xiàng)目用地審批，一季度內(nèi)現(xiàn)有存量項(xiàng)目審批清零，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目落地。
上述兩部分表述可謂給疫情基本結(jié)束后的土地征收、農(nóng)村“三塊地”制度改革明確給予了助力。所有的政策舉措均是為了加快建設(shè)用地審批效率，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致較多的征地項(xiàng)目在有限的恢復(fù)期內(nèi)相對(duì)密集的上馬，征地領(lǐng)域在疫情后迎來“報(bào)復(fù)性反彈”似乎可以期待。
在明律師要提示廣大農(nóng)民朋友的是，2020年5月以后，農(nóng)村地區(qū)或?qū)⒂瓉砬八匆姷幕钴S建設(shè)景象。很多因受疫情影響而按下暫停鍵、中止鍵的改革、建設(shè)活動(dòng)將會(huì)很快恢復(fù)，加之新審批項(xiàng)目的落地，一輪意料之中的高潮已在眼前。我們將為大家密切關(guān)注政策法規(guī)領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，也希望農(nóng)民朋友能夠做好充分的思想準(zhǔn)備，迎接土地價(jià)值得以全面釋放的新紀(jì)元的到來。
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