什么是集體土地征收？

集體土地征收是指國(guó)家為公共利益的需要，通過(guò)法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)有的行為。 土地征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級(jí)人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

集體土地征收程序是怎樣的？

一、發(fā)布征地通告

二、征詢(xún)村民意見(jiàn)

三、地籍調(diào)查和地上附著物登記

四、擬定一書(shū)四方案，組卷上報(bào)審批

五、征收土地公告

六、征地補(bǔ)償、安置方案公告

七、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案

八、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案

九、土地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

十、補(bǔ)償安置方案的實(shí)施

如果被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”有爭(zhēng)議的，即進(jìn)入爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、裁決程序。需要指出的是，除了“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”外，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人不得對(duì)“征地補(bǔ)償安置方案”的其他內(nèi)容提出異議。但是，即使被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人提出了征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議，也不影響征用土地方案的實(shí)施。如同行政復(fù)議、行政訴訟不停止執(zhí)行所爭(zhēng)議的具體行政行為一樣。不同的是，這里沒(méi)有可以停止執(zhí)行的“例外情形”。

對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方政府協(xié)調(diào)。“協(xié)調(diào)”，即“協(xié)商調(diào)解”，屬于非訴訟解決爭(zhēng)議(ADR)的一種方法?！锻恋毓芾矸ā?、《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)協(xié)調(diào)的具體步驟沒(méi)有特別規(guī)定，由主持協(xié)調(diào)的政府裁量確定?！皡f(xié)調(diào)”程序簡(jiǎn)便靈活，如能夠解決爭(zhēng)議，與訴訟相比，則它具有低成本、高效率的特點(diǎn)。

如對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)不成的，則由批準(zhǔn)征用土地的政府裁決。依照《土地管理法》的規(guī)定，這里的“批準(zhǔn)征用土地的政府”是指國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府。裁決程序如何進(jìn)行，《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》都沒(méi)有具體規(guī)定。由此可見(jiàn)，集體土地征收一般是建立在與農(nóng)民集體協(xié)商的基礎(chǔ)之上的，相互協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)在這種集體土地征收依然存在著許多缺陷，涉及的糾紛實(shí)際情況下比較復(fù)雜。