導(dǎo)讀:7月1日,中央政法委長安劍發(fā)布視頻《拆遷不給補償,“上帝”能管這事?真相讓人心驚》,講述了一個農(nóng)村房屋拆遷因沒房本拿不到補償,村民受一非法傳教組織蠱惑、煽動而策劃信訪,危及國家安全的案件。那么,片中提及的“沒房本的農(nóng)村房屋遇拆遷沒補償”是真的嗎?被拆遷農(nóng)民究竟該怎樣理解片中情形,進而對自己的宅基地上房屋拆遷補償問題有一個正確的認識呢?本文,在明律師為大家簡要解析這一極具普遍意義的問題。
沒房本→沒補償→拆了遷就得睡大馬路上,這是劇中人對其所面臨局面的樸素認知。那么,這種認知真的符合事實嗎?答案當(dāng)然是否定的。
首先,我們需要考慮被拆遷農(nóng)民的房屋為什么沒房本。這里可簡單分為兩種情形:
一是因歷史遺留原因、地方上法治不健全等客觀因素而未及時辦理確權(quán)登記。在此情況下,村民的房屋雖然無證、未經(jīng)登記,但并不屬于違法建筑,經(jīng)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)商、規(guī)劃和自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等參與主導(dǎo)拆遷的有關(guān)各方調(diào)查、認定,完全可以依據(jù)補償安置方案獲取相應(yīng)的補償。
二是涉案房屋確實建造在了耕地、林地、自留地、四荒地、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等依法不得建造房屋的土地上,那么其涉嫌非法占地和違法建設(shè),將面臨被自然資源部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法查處的法律后果。
在這種情況下,“沒房本”的根本原因是涉案房屋本身就是違建,是違建就辦不下房本來,那么遇拆遷沒有補償事實上是符合法律法規(guī)的基本原理的。
請廣大農(nóng)民朋友牢牢記住,只有集體建設(shè)用地上才允許建造住宅、廠房等建筑物,農(nóng)用地和未利用地上均不得擅自建造建筑物用于居住和生產(chǎn)經(jīng)營。
不過需要強調(diào)的是,若涉案房屋系被拆遷農(nóng)戶的唯一居住房屋,即使其涉嫌違反鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者用地、建設(shè)手續(xù)確有缺漏,也不宜逕行強制拆除進而不予任何補償。
行政法領(lǐng)域的“比例原則”此時會發(fā)揮平衡的作用,督促行政機關(guān)在確保農(nóng)民基本居住生活需要的基礎(chǔ)上糾正違法用地、違法建設(shè)等情形。
在明拆遷律師需要補充的一個問題是,片中村民“誰讓我們都是平頭百姓”的表述表現(xiàn)出其對拆遷補償問題的認識偏差。
實踐中,確有一些被拆遷農(nóng)民覺得有沒有補償,補多還是補少得看被拆遷人有沒有熟人和關(guān)系,家里有沒有“當(dāng)官”的。?
我們可以很明確地告訴大家,這么想就錯了。拆遷方的基本原則就是“一把尺子量到底”,有所謂“熟人”和“關(guān)系”在拆遷中完全沒用。
的確,拆遷方希望能夠在成本可控的范圍內(nèi)盡速完成拆遷項目,而被拆遷人則希望獲取盡可能多的補償安置,未來的居住生活條件能夠越來越好。
這二者之間本質(zhì)上是相互配合、相互促進、相互理解、相互支持的作用,而非“零和博弈”的關(guān)系。
沒有哪個地方的拆遷方會明目張膽地欺負“平頭百姓”,出現(xiàn)矛盾糾紛很正常,及時依法救濟,通過協(xié)商、調(diào)解甚至復(fù)議、訴訟解決糾紛就好了。
我們甘愿冒著重復(fù)的風(fēng)險再次提醒大家,群體信訪是違反《信訪條例》規(guī)定的違法行為,情節(jié)嚴重的將可能涉嫌犯罪。被拆遷人切不可因一時糊涂而昏了頭作出這種不理智的舉動,其法律后果絕非“平頭百姓”所能承擔(dān)得起的。
總之,沒房本不一定沒補償,沒房本更不意味著拆了遷就要睡到大街上。被拆遷人需要的是明晰法律和政策賦予我們的各項權(quán)利,及時咨詢專業(yè)拆遷維權(quán)律師獲取法律上的指導(dǎo)和幫助,加強與村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等拆遷主體的溝通和協(xié)商,這才是解決問題的正道,也才是避免大家誤入歧途、病急亂投醫(yī)、“拆遷沒補償找上帝”最終落入違法犯罪彀中的良方。