導(dǎo)讀：2020年7月27日，最高人民法院首次集中發(fā)布涉產(chǎn)權(quán)保護行政訴訟典型案例，在疫情防控常態(tài)化，經(jīng)濟發(fā)展和民生保障形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下再度強調(diào)了司法對產(chǎn)權(quán)的強有力保護。典型案例中的三和四兩個案例直接牽涉征收拆遷補償糾紛，尤為值得廣大被征收人關(guān)注。本文，在明律師就為大家簡要解析這次入選的兩則征收補償糾紛案例所帶來的裁判要旨和補償權(quán)益保障要點。
【案例三：“先拆后補”的協(xié)議不能作為強拆的依據(jù)】
“案例三：李三德訴寶雞市渭濱區(qū)人民政府行政強制案”的案情可簡述如下：當(dāng)事人的宅基地上房屋碰上當(dāng)?shù)貐^(qū)政府主導(dǎo)的城中村改造項目，結(jié)果拆遷方在僅僅與當(dāng)事人簽訂了一份“拆遷過渡協(xié)議”，僅約定了搬遷費和過渡費、獎勵金等內(nèi)容的情況下就直接動手拆除了房屋。
拆遷方的理由看似是很充分的：當(dāng)事人系依據(jù)其自愿簽訂的協(xié)議自行騰空房屋并交出鑰匙的，那么拆遷方將涉案房屋拆除也是順理成章的事情，并不違背當(dāng)事人的意愿，也就無所謂“強制拆除”。
不過，陜西省高級人民法院在二審中明察秋毫，敏銳捕捉到了拆遷方“先拆后補”的行為實質(zhì)，以其違反法定征收補償程序且強拆行為程序不合法為由判決支持了當(dāng)事村民的訴訟請求，有力維護了當(dāng)事人的產(chǎn)權(quán)利益。
最高人民法院在本案的“典型意義”總結(jié)中也指出，當(dāng)事村民的這種“貌似自愿”是建立在其并沒有獲得實質(zhì)補償?shù)幕A(chǔ)上，其簽訂“拆遷過渡協(xié)議”系因為受到了政府許諾“獎勵”政策的影響。
而“以獎代補”顯然不合法，依據(jù)一份“拆遷過渡協(xié)議”拆除房屋也完全不符合“先補償，后搬遷”的《土地管理法》法定原則。
對于這起案件，在明律師要提示廣大被拆遷農(nóng)民的是，這類“拆遷過渡協(xié)議”性質(zhì)的“只拆不補”協(xié)議大家一定不要簽字，不要給拆遷方侵害自己的合法財產(chǎn)權(quán)利以任何口實。
所謂能簽字的協(xié)議，一定是內(nèi)容約定全面、系統(tǒng)（可參照《國有土地上房屋征收與補償條例》第25條所規(guī)定的條款內(nèi)容逐一審查），數(shù)字金額清晰無誤的正式的“征收補償安置協(xié)議”，其他名義的各種協(xié)議，能不簽的盡量不要簽。
【案例四：拆廠房補住宅？不大合適】
“案例四：武漢市武昌南方鐵路配件廠訴武漢市洪山區(qū)人民政府房屋征收補償決定案”中有兩大問題值得關(guān)注。
一是征收方收到涉案房屋價格的分戶評估報告后將近1年才向被征收人留置送達(dá)，且對被征收廠房內(nèi)的機器設(shè)備等資產(chǎn)的評估結(jié)果始終未予送達(dá)。
這直接導(dǎo)致了被征收人失去了針對評估報告申請復(fù)核和專家委員會鑒定的權(quán)利，并使之錯過了簽約期限，直接招致了征收方“依程序”作出的征收補償決定。
二是征收方無視被征收人希望獲取經(jīng)營性用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，在征收后繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的合理訴求，在補償決定中以10處住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房。
湖北省武漢市中級人民法院和湖北省高級人民法院在針對征收補償決定的行政訴訟案件審理中相繼指出，征收方的前述第一種做法剝奪了被征收人對評估結(jié)果依法救濟的權(quán)利，構(gòu)成程序違法，其補償決定應(yīng)予撤銷；
且其“拆廠房補住宅”的做法明顯與被征收人針對補償方式的選擇意愿不符，也未能舉證證明南方配件廠獲取廠房安置的意愿違反法律規(guī)定或客觀上無法實現(xiàn)，其所作出的補償決定確定的補償方式不符合行政合理性原則要求。
最終，涉案征收補償決定被依法判決撤銷。
通過這兩則最高法最新遴選出的產(chǎn)權(quán)保護典型案例，在明拆遷律師要提示廣大被征收人的是，所謂“公平、合理的征收補償”絕非“有補償就行”這樣簡單，而必須同時兼顧補償?shù)墓叫院秃侠硇?，?yán)格遵循《土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》所確立的補償原則和程序。最高法公布的這一批產(chǎn)權(quán)保護行政訴訟典型案例在一定程度上提高了對地方政府依法行政能力、水準(zhǔn)的要求，最大限度地體現(xiàn)出司法機關(guān)對處于相對弱勢地位的產(chǎn)權(quán)人在疫情所致的特殊時期的特別關(guān)懷和保護。這對于進(jìn)一步保護公民和法人產(chǎn)權(quán)利益，打擊征收補償領(lǐng)域種種華而不實、別有用心的“假動作”，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展和民生改善無疑具有十分積極而重要的意義。
