李先生在某村擁有一處證載面積200多平方米的宅基地院落,證載建筑面積是70多平方米,后因居住需要陸續(xù)加蓋為200多平方米的房屋。2016年左右當?shù)貑印罢灏徇w”新農(nóng)村建設項目,當事人的房屋面臨被拆除。
據(jù)事后當?shù)匦旁L部門所提供的材料顯示,經(jīng)評估涉案房屋、地上附著物的價值僅4萬余元。而拆遷后擬建安置樓房每平米價值在1000元以上。根據(jù)涉案項目的補償方案,李先生可獲得一套100平米出頭的安置房(無法辦理產(chǎn)權證,近似小產(chǎn)權房)。
如此一來,安置房的總價就達到了10萬元以上。按照方案,李先生需要倒貼給拆遷方好幾萬塊錢才能擁有這處安置房。
李先生自然認為這樣的補償標準難以接受,拒絕在補償協(xié)議上簽字。2016年7月,李先生的房屋被不明身份社會人員強制拆除,造成了包括房屋、樹木、室內(nèi)物品在內(nèi)的財產(chǎn)損失。
然而接下來案情的發(fā)展卻著實令人大跌眼鏡,在明律師為大家分析一下李先生隨后在操作中涉及的幾點問題:
其一,“信訪不信法”,寧走信訪不選起訴。
房屋被強拆,滿意的補償又沒拿到,此時最直接的權利救濟途徑就是“起訴確認強拆行為違法+申請行政賠償”。
然而李先生卻并沒有這樣選擇,而是選擇了走信訪途徑。經(jīng)過在當?shù)匦旁L部門的幾番輾轉(zhuǎn),他拿到的只能是信訪部門的明確告知——您所反映的房屋遭強拆且未依法補償?shù)葐栴}系涉訴糾紛,建議您通過訴訟途徑解決。
根據(jù)李先生所提供的書面信訪答復顯示,早在2016年年底至2017年上半年,不同層級的信訪部門就相繼給出了如上明確的答復??梢?,信訪這條路在本案的情形下根本走不通也沒必要走,耽誤的都是被拆遷人的寶貴時間。
其二,起訴未能立案卻“兩手空空”離開法院。
時間一晃就到了2018年夏天,終于琢磨過味兒來的李先生決定就涉案強拆行為向法院提起行政訴訟。然而當其選擇A法院提交訴狀時,卻被告知不予立案。
此時,憑經(jīng)驗被拆遷人應當要求法院依法作出不予立案的裁定,以證明自己在這一時間點的確提起過訴訟。然而李先生卻并沒有這么做,而是在立案受阻后兩手空空就離開了法院。
而當他來到另一地的法院尋求立案時,卻被告知已經(jīng)超過了2年的起訴期限。而李先生首次立案受阻時卻并未超期!
在明律師要提示廣大被拆遷人的是,不予立案一定要讓法院出裁定,決不能“口頭不予立案”,為自己的每一步權利救濟保留證據(jù),無疑十分必要。
其三,起訴確認強拆行為違法因“超期”而被最終駁回。
李先生委托當?shù)芈蓭熛蚩h級法院提起行政訴訟,將被告鎖定為鎮(zhèn)政府。結果,一審、二審直至省高院的再審均裁定駁回其起訴,理由只有一個——起訴超過了法定的起訴期限。
在明律師認為,這里面有3方面問題值得被拆遷人反思:
1. 從2016年房屋遭強拆到2018年才起訴,這兩年的時間除去信訪,我們都干什么去了?須知,信訪并不妨礙起訴,即使真的舍不得放棄信訪程序,該訴照樣能訴。
2. 既然明知兩年的起訴期限已過——當事人是請了當?shù)芈蓭煹模鴮I(yè)的律師不可能看不出這個顯而易見的事實——為什么還要在起訴狀中明確列明“房屋于2016年x月x日”被強拆呢?這個準確的日期往上一列,難道不就是等著法院據(jù)此裁駁么?顯然,這是被拆遷人缺乏庭審經(jīng)驗所致。
3. 起訴確認強拆行為違法,為何要將鎮(zhèn)政府“推定”為被告呢?本案中李先生并不常在本村居住,而是在外務工,房屋系被“不明身份社會人員”所拆除。此時,既然要借助“推定”來起訴,將被告鎖定為鎮(zhèn)政府無疑是不夠明智的。
這樣起訴,一審就只能在基層法院審理,再審也才到省高院,審級被拉低將不利于被拆遷人主張權利。
其四,被拆遷人所提賠償訴求明顯不合理,不利于糾紛的實質(zhì)性化解。
李先生在此階段訴訟中所一并提出的賠償訴求除被拆除房屋價值外,還包括院落附近其所栽種的樹木價值和大量室內(nèi)貴重物品價值。
然而其中樹木的價值竟高達每棵數(shù)萬元,在室內(nèi)更是有祖?zhèn)飨聛淼你y壺、古董銅錢、珠寶玉石等“稀世珍寶”……
顯然,這些財物損失的主張難以得到法院的支持,如此羅列損失更是不利于被拆遷人與拆遷方形成互信,無助于房屋拆遷補償利益的最終落實。
在明拆遷律師要告訴廣大被拆遷人的是,李先生的上述遭遇并不鮮見,拆遷方“拆舊建新”的做法明顯沒有讓農(nóng)民朋友“居住條件有改善”,而被拆遷村民的一系列“迷之操作”也恰恰反映出了老百姓法律知識的欠缺和權利救濟能力的匱乏。就類似于本案的情形而言,及時咨詢專業(yè)的征地拆遷律師,選對權利救濟的路徑才是關鍵,畢竟距強拆已經(jīng)過去了4年,留給被拆遷人的時間已然不多了。
回到本案的整村搬遷補償上來,200平方米的有證院落置換100平方米的無證安置樓房,還要再交幾萬元錢,如此補償,擱你你干嗎?我們期待在留言中看到你的聲音。