在房屋被征收過程中常常出現(xiàn)這樣一種情況，有很多被征收人居住了幾十年的房屋突然被認(rèn)定為違建，然后接到相關(guān)部門的限期拆除通知書、強(qiáng)制拆除公告等，突如其來的變故使得被征收人十分著急委屈。但因?yàn)榇_實(shí)在建設(shè)房屋時，沒有辦理或者其他原因未辦理下建設(shè)規(guī)劃許可證而感到無奈，只能“任憑宰割”。

作者 | 宋姣

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款?！?/p>

然而經(jīng)過對眾多案件的辦理可以發(fā)現(xiàn)，并不是沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證就一定要被當(dāng)成違建拆除，現(xiàn)列舉以下幾種特殊情形：

1、房屋建造時間早于城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布時間

現(xiàn)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》自2008年1月1日起施行，如房屋在2008年之前建成、房屋具有相應(yīng)的《土地使用證》及《私人建房許可證》。因各地政策不同，有些地方也頒發(fā)了《準(zhǔn)建證》、《建設(shè)（住宅）用地許可證》等，證明當(dāng)時建設(shè)房屋的合法性，則不應(yīng)適用《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定。

法院在審理房屋是否違建時，不能一刀切的認(rèn)為沒有建設(shè)工程規(guī)劃許可證就一定是違建，進(jìn)而不予以賠償。若是手中證件足以證明房屋的合法性，那么也是可以足額獲得房屋征收補(bǔ)償?shù)摹?/p>

2、因?qū)俚卣厥庹叩慕ㄖ?/p>

因響應(yīng)政府的招商引資號召，進(jìn)而前往屬地政府處投資建設(shè)發(fā)展，是基于對屬地政府招商引資行為合法性及連續(xù)性的信賴，雖然未取得規(guī)劃許可手續(xù)，但其修建具有政府招商引資的特殊背景，而政府對這類建筑往往也是認(rèn)可的。

在此情形下，基于維護(hù)政府公信力、保護(hù)當(dāng)事人信賴?yán)婕熬S持相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)償平等性等因素考量，不宜將涉案建筑全部定性為違法建設(shè)直接拆除。當(dāng)事人依舊享有涉案建筑的相應(yīng)合法權(quán)利，因此可以作為權(quán)利人獲得房屋征收足額補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

3、村委會同意建設(shè)的房屋

作為本村村民，如果村里沒有分配宅基地，為了解決居住問題，經(jīng)村委會同意在本村建設(shè)的房屋。房屋雖未辦理相應(yīng)的用地及規(guī)劃許可手續(xù)，但因?yàn)楸患{入征收范圍內(nèi)，也應(yīng)當(dāng)對房屋的合法性進(jìn)行認(rèn)定，在征收補(bǔ)償中一并解決。

這類房屋因?yàn)榇_未辦理用地及規(guī)劃許可手續(xù)，根據(jù)上述《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，屬于無法采取改正措施消除影響的建筑，房屋的違法性質(zhì)并不因納入征收范圍而改變。

針對此類房屋的征收，屬地相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先行與權(quán)利人進(jìn)行賠償事宜溝通，不能直接認(rèn)定為違建拆除。相關(guān)判決中也明確表示若未就補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商，便通過城管大隊(duì)等對案涉房屋進(jìn)行違建拆除，此處理行為存在以拆代征之嫌。此時城管大隊(duì)作出拆除涉案房屋的處罰決定目的并非規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，而是加速拆除過程，其執(zhí)法目的不具有正當(dāng)性。

因此，對于此類房屋，權(quán)利人也可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，但是因?yàn)橛袡?quán)利瑕疵，只是在補(bǔ)償上會有差距。

綜上所述，沒有規(guī)劃手續(xù)的房屋在遇到征收時，對被征收人是很不利的，輕易會被相關(guān)部門以沒有規(guī)劃手續(xù)為由而認(rèn)定為違法建筑被限期拆除，但是也存在以上特殊情況。

因此被征收人在面臨征收時，如遇自身權(quán)利存在瑕疵，要找專業(yè)的拆遷征收律師進(jìn)行代理，來尋找專業(yè)的突破點(diǎn)，以維護(hù)自身權(quán)益。