河南周口一審駁回訴高院發(fā)回重審改判確認(rèn)為違法強(qiáng)拆

項(xiàng)城市隸屬于河南省周口市，位于河南省東南部，是豫東南較佳的人流、物流、資金流、信息流交匯點(diǎn)。2017年，項(xiàng)城市人民政府為加快花園辦事處趙營(yíng)社區(qū)等棚戶區(qū)改造建設(shè)步伐，對(duì)向城市花園辦事處趙營(yíng)社區(qū)等棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、房屋及附屬物進(jìn)行征收工作。吳先生家正位于項(xiàng)城市水寨辦事處鄺莊社區(qū)，當(dāng)?shù)卣跓o(wú)事實(shí)理由依據(jù)的前提下，認(rèn)為吳先生的房屋建筑沒(méi)有合法手續(xù)、土地證、規(guī)劃許可證等，系違法建設(shè)后又辦理的房產(chǎn)證，便把吳先生合法所有的住房認(rèn)定為違法建筑。2017年7月24日下午，在沒(méi)有書(shū)面通知和友好協(xié)商的情況下，原告的上述合法房屋被聲稱政府人員的多人隊(duì)伍強(qiáng)行拆除，造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。事實(shí)上，吳先生的上述房產(chǎn)具有合法的《房屋所有權(quán)證》，他無(wú)法理解政府以違法建筑的名義強(qiáng)行拆除?？紤]再三，吳先生決定依法維權(quán)，全權(quán)委托北京知名的拆遷律師尹利兵介入來(lái)爭(zhēng)取合法權(quán)益。

【維權(quán)紀(jì)要】

合法房屋以違建理由進(jìn)行強(qiáng)拆，尹律師對(duì)此類拆違案件接觸頗多，有豐富的維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，接受委托之后仔細(xì)分析案情發(fā)現(xiàn)：本案吳先生的房屋確實(shí)系合法建筑，其持有《房屋所有權(quán)證》可以為證。另外，當(dāng)?shù)卣趯?shí)施強(qiáng)拆之前沒(méi)有履行法定程序，既未告知其相應(yīng)的合法救濟(jì)權(quán)益，也未作出任何實(shí)施強(qiáng)拆的事實(shí)材料，其強(qiáng)拆行為缺少事實(shí)依據(jù)。毋庸置疑，這是典型的違法強(qiáng)拆行為?；谝陨吓袛?，尹律師及時(shí)指導(dǎo)吳先生提起了相應(yīng)的行政訴訟程序來(lái)維權(quán)。

河南省周口市中級(jí)人民法院受理了吳先生的訴訟申請(qǐng)，然而在訴訟過(guò)程中，項(xiàng)城市人民政府作為組織實(shí)施強(qiáng)拆的單位，拒不承認(rèn)其實(shí)施了強(qiáng)拆行為，聲稱“并沒(méi)有組織拆除原告的房屋，也沒(méi)有自行拆除。原告的房屋建筑沒(méi)有合法手續(xù)，沒(méi)有土地證、規(guī)劃許可證等，違法建設(shè)后又辦理房產(chǎn)證，系違法行為，其房產(chǎn)證有待于撤銷，相關(guān)部門是按違章建筑予以拆除的”直接否認(rèn)自身實(shí)施了違法行為，這也讓吳先生氣憤不已。然而，河南省周口市中級(jí)人民法院以被告項(xiàng)城市人民政府沒(méi)有組織實(shí)施強(qiáng)制拆除為由駁回了吳先生的起訴。

政府無(wú)理的狡辯和法院駁回的決定，激起了尹律師追求正義為老百姓爭(zhēng)取利益的決心。尹律師隨即又指導(dǎo)其提起了上訴程序，請(qǐng)求河南省高級(jí)人民法院來(lái)審查項(xiàng)城市人民政府的違法行為。功夫不負(fù)有心人，河南省高級(jí)人民法院以被告即是本案適格被告為由指令河南省周口市中級(jí)人民法院繼續(xù)審理此案。

庭審中，尹律師準(zhǔn)備了充分的證據(jù)提交給法庭，用強(qiáng)有力的事實(shí)來(lái)證明吳先生對(duì)被強(qiáng)拆房屋的合法所有權(quán)以及證明政府的狡辯是無(wú)理的。經(jīng)過(guò)幾番激烈的法庭交鋒，讓法庭合議庭法官確認(rèn)了以下事實(shí)：首先，吳先生系被拆遷房屋合法所有人，其權(quán)益應(yīng)受法律保護(hù)，項(xiàng)城市人民政府稱其房屋系違章建筑的理由不能成立；其次，項(xiàng)城市人民政府水寨辦事處工作人員實(shí)際指揮了整個(gè)強(qiáng)拆行為，由于其為項(xiàng)城市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，故項(xiàng)城市人民政府應(yīng)當(dāng)作為此次強(qiáng)拆行為的行政主體；最后，被告強(qiáng)制拆除原告房屋行為沒(méi)有任何法律依據(jù)和事實(shí)根據(jù)，程序違法，且超越職權(quán)，故確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除行為違法。

經(jīng)過(guò)較為曲折的訴訟之路，終于讓這場(chǎng)維權(quán)旅程落下帷幕。很快法院作出了（2018）豫16行初115號(hào)勝訴判決：確認(rèn)被告項(xiàng)城市人民政府于2017年7月24日強(qiáng)制拆除原告吳志中房屋行為違法。吳先生十分欣慰，正義或許會(huì)遲到，但永遠(yuǎn)不會(huì)缺席。

【律師說(shuō)法】

一、根據(jù)項(xiàng)政辦【2017】67號(hào)《項(xiàng)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)項(xiàng)城市花園辦事處趙營(yíng)社區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償安置方案的通知》，被征收人合法土地及房屋認(rèn)定應(yīng)依據(jù)以下五個(gè)方面：

(一)證件登記。

(二)被征收房屋認(rèn)定原則。

(三)宅基地認(rèn)證原則。

(四)被征收房屋、附屬物認(rèn)證原則。

(五)對(duì)突擊建設(shè)等違規(guī)行為處置原則。

二、違法建筑的調(diào)查認(rèn)定

市、縣政府應(yīng)當(dāng)組織城管(綜合)執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、交通、水利等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑進(jìn)行調(diào)查。認(rèn)定違法建筑的起算時(shí)間和具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本地實(shí)際情況確定并向社會(huì)公布。由此可見(jiàn)，違法建筑是有一定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的。

在實(shí)施征地拆遷時(shí)，不乏有從事拆遷任務(wù)的政府工作人員因?yàn)榧庇谶_(dá)成目標(biāo)，而將居民合法建筑非法定性為違法建筑，通過(guò)有待考察其真實(shí)性的證據(jù)或者荒謬的理由來(lái)將違法行為合法化，這是嚴(yán)重侵犯老百姓合法權(quán)益的行為。當(dāng)大家在遇到類似的不公行為時(shí)，一定要敢于維護(hù)自身權(quán)益，采取合法手段與之對(duì)抗。謾罵、憤怒、抱怨永遠(yuǎn)都不可能從根本上解決問(wèn)題，往往都落個(gè)竹籃打水一場(chǎng)空。法治社會(huì)的今天，都要學(xué)會(huì)用法律手段行使自身權(quán)利，本案中的吳先生亦可以是每一個(gè)遇到不公待遇你，凡事嘗試才會(huì)有希望，我們最大的敵人從不是對(duì)方，而是自己的內(nèi)心。