導(dǎo)讀：城市改建既能提高人們的生活環(huán)境水平，又能科學(xué)地提升空間的利用率，的確是利民的好事情。但在實(shí)踐中，也不是每一項(xiàng)工程都十分合理，更有個(gè)別地方將大拆大改當(dāng)“成績(jī)”，使百姓權(quán)益受損。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站之前就發(fā)布了一副長(zhǎng)漫畫(huà)，展示了十九屆中央第一輪巡視反饋中的突出問(wèn)題，點(diǎn)名批評(píng)了各地走大拆大建搞大項(xiàng)目的老路。
那么，拆遷到底是是“虛假工程”還是“惠民實(shí)績(jī)”？
隨著近幾年房地產(chǎn)行業(yè)的大熱，征地拆遷也成為人們十分關(guān)注的話題。征地拆遷在全國(guó)各地都在如火如荼地開(kāi)展，與此同時(shí)，違法征收現(xiàn)象也偶有發(fā)生。一些地方為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是打起了賣(mài)地的主意，但征收主體的合法性卻值得商榷。
拆遷律師今天就來(lái)為大家講解一下關(guān)于行政機(jī)關(guān)征收土地合法性的問(wèn)題。
何為征收？
征收是指征收主體國(guó)家基于公共利益需要，以行政權(quán)取得集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)（僅限于不動(dòng)產(chǎn)）所有權(quán)并給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤?/p>
首先明確一下征收的對(duì)象：征收土地的適用范圍僅限農(nóng)村集體所有的土地；征收房屋的適用范圍包括國(guó)有土地上的房屋及因征收集體土地而一并被征收的房屋。
從概念中可以看出征收是強(qiáng)制的、有償?shù)?、公益的，改變不?dòng)產(chǎn)所有權(quán)的行為。
我國(guó)《土地管理法》及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》均明確規(guī)定：
市、縣級(jí)人民政府是合法的征收主體。
也就是說(shuō)開(kāi)發(fā)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)乃至于頂著各種名頭的“征收服務(wù)中心”是無(wú)權(quán)成為征收主體的，一般僅能作為征收行為的參與方在主體的委托下開(kāi)展些工作。
那么縣政府就可以直接進(jìn)行征收了嗎？
當(dāng)然不是。
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，征收之前需要逐級(jí)上報(bào)征地手續(xù)，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃、以及其他土地超過(guò)七十公頃的由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；征收其他土地需要省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
待有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)征地后，當(dāng)?shù)氐目h級(jí)以上人民政府才能予以公告并組織實(shí)施。
根據(jù)房地一體主義，集體土地上的房屋隨著土地的征收而被依法征收，應(yīng)給予合法、合理補(bǔ)償。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定：
市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
為了公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。
也就是說(shuō)只有為了公共利益，縣級(jí)以上人民政府可以做出征收的公告，并附征收補(bǔ)償、安置方案及相應(yīng)的救濟(jì)途徑，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)商、村委會(huì)等都不是法定的房屋征收主體。
在具體案件的征收實(shí)施過(guò)程中哪一級(jí)政府屬于征收主體，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)獲取的答復(fù)來(lái)綜合判斷。
拆遷律師最后想提示大家：如果街道辦、開(kāi)發(fā)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)等制作并發(fā)布征收決定或者征地批復(fù)，或者以租代征都是超越法定職權(quán)的，尤其需要注意。
而被征收人所采取一切維權(quán)步驟所瞄準(zhǔn)的對(duì)象，都應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府部門(mén)。找準(zhǔn)了征拆的主體，有的放矢，維權(quán)才會(huì)事半功倍。
通過(guò)以上內(nèi)容，相信大家已經(jīng)對(duì)中央點(diǎn)名批判過(guò)得大拆大建，究竟有怎樣的兩面皮呢問(wèn)題有了一定的了解，建議大家可以多多了解一些這方面相關(guān)的法律知識(shí)，才能在遇到拆遷不公平時(shí)可以運(yùn)用法律的武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果本文內(nèi)容還沒(méi)有解決您遇到的問(wèn)題，可以電話或者留言咨詢專(zhuān)業(yè)的拆遷律師。
