楊先生在天津市開了一家占地面積近50000平方米的物流公司。2016年的一天，他突然接到通知，公司的廠房用地要被“收回土地使用權(quán)”。楊先生急了，趕忙查證這到底是怎么回事。
一查楊先生才知道，區(qū)國土資源局不久前向區(qū)政府提交了收回案涉土地使用權(quán)的《請示》，并且已經(jīng)獲得了區(qū)政府作出的同意收回土地使用權(quán)的《批復》。楊先生不服，想告區(qū)政府，結(jié)果卻一路“敗訴”到最高院。
為啥土地被強制收回了，他卻“不能”告人家？
失敗是因為告錯了：行政機關(guān)內(nèi)部的事不是隨便誰都管得著。
楊先生告政府強制收回他的土地，卻屢屢失敗，問題其實主要出在他告錯了對象。楊先生一直敗訴，是因為他告的是區(qū)政府針對區(qū)國土局提交的《請示》作出的《批復》。
最高人民法院經(jīng)審理指出，從行政法律角度來說，這份《批復》是行政機關(guān)內(nèi)部的文件，并不直接對外發(fā)生法律效果。這個動作并沒有直接收回楊先生的土地，而是僅對提交請示的部門發(fā)生作用。
所以說，這份《批復》并不是可訴的具體行政行為，楊先生應(yīng)該告的是區(qū)國土局作出的直接收回他土地的《決定》。
為了方便大家理解，我們來舉個從法律角度來說不太嚴謹?shù)睦樱?/strong>
張三的兒子張小三對他說：“爸爸，我后桌的王小五上課總是在我背上畫花，我想揍他一頓”。如果張三跟張小三說：“好，你去吧”。那這就是張三和張小三之間的對話，只是張三同意張小三去揍王小五了，并不代表揍人這件事真的發(fā)生了。
所以王小五不能告到法院，說“張三同意他的兒子張小三來揍我”，因為張小三在得到張三的同意之后，并不一定真的去揍他。即使張小三真的揍了王小五，王小五也只能告張小三打人，而不能直接告張三同意了張小三打人，因為張三的“同意”并不是直接給了張小三一拳。
我的地明明還沒到期，咋有人來收回我的使用權(quán)？
被強制收回土地，是所有的土地使用權(quán)人都不愿意面臨的情況。然而根據(jù)《土地管理法》第五十八條、第六十五條的規(guī)定，無論是國有土地使用權(quán)，還是集體土地使用權(quán)，在使用期滿前都是有可能被依法收回的。
《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
第四十二條
國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。
在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。
也就是說，就算土地使用權(quán)人沒有違反法律相關(guān)用地規(guī)定，土地使用權(quán)也有可能被收回——當然，在使用權(quán)人沒有違法用地的情況下，收回土地使用權(quán)是要給使用權(quán)人合理補償?shù)摹?/strong>
收回土地使用權(quán)，一般只有兩種原因：一是用地人違法了，土地要被無償收回；另一種原因與征收比較相似，是國家或者集體出于公共利益需要或公益事業(yè)建設(shè)需要用地，要有償收回土地。
此時土地使用權(quán)人有權(quán)利針對補償條件提出合理意見，要求相關(guān)部門給自己全面充分的補償。尤其是當企業(yè)面臨土地要被收回的問題時，可以積極與相關(guān)部門協(xié)商，在經(jīng)濟補償之外，幫助企業(yè)爭取更多異地安置相關(guān)的福利政策。
如果土地使用權(quán)被收回的理由合法程序正當，那么通常使用權(quán)人是不能直接拒絕土地被收回的。但是使用權(quán)人有權(quán)在合理范圍內(nèi)努力爭取更高的補償和更好的安置條件。
當然，如果收回土地使用權(quán)的人沒有相應(yīng)的權(quán)限，或者存在程序違法、缺少審批等問題時，土地使用權(quán)人可以拒絕違法的“騙地”行為，通過法律途徑保護自己的合法土地財產(chǎn)權(quán)利。
