導(dǎo)讀：這四份協(xié)議從四個(gè)方面保障了被征地農(nóng)民的權(quán)益：1、第一份協(xié)議：征地補(bǔ)償安置協(xié)議（集體）。2、第二份協(xié)議：征地補(bǔ)償安置協(xié)議（個(gè)人）。3、第三份協(xié)議：社會(huì)保障協(xié)議（個(gè)人）。4、第四份協(xié)議：房屋補(bǔ)償安置協(xié)議（個(gè)人）。

南京市出臺(tái)的《南京市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》中規(guī)定征收方要跟被征收方簽訂四份征地補(bǔ)償安置協(xié)議，引起了大家的熱議，今天跟大家詳細(xì)說(shuō)說(shuō)這四份協(xié)議。

《南京市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》

第十七條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織簽訂征地補(bǔ)償安置有關(guān)協(xié)議。

區(qū)人民政府與土地所有權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議（集體），約定征地補(bǔ)償安置總費(fèi)用、安置總?cè)藬?shù)等；與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人和其他權(quán)利人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議（個(gè)人），約定房屋以外的其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等；與安置人員簽訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障協(xié)議，約定安置補(bǔ)助費(fèi)金額和支付方式等；與被征收房屋所有權(quán)人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議，約定房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、安置房建設(shè)地點(diǎn)和交付時(shí)間等。

其實(shí)，這四份協(xié)議從四個(gè)方面保障了被征地農(nóng)民的權(quán)益。

下面針對(duì)四份協(xié)議的具體內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單解析：

1、第一份協(xié)議：征地補(bǔ)償安置協(xié)議（集體）。

本協(xié)議的簽訂主體是區(qū)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織（即村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社），合同內(nèi)容是約定征地范圍、面積、補(bǔ)償單價(jià)、補(bǔ)償安置總費(fèi)用、付款方式、安置總?cè)藬?shù)等。

為何區(qū)人民政府需要和村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署征地補(bǔ)償安置協(xié)議？

根據(jù)我國(guó)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。

也就是說(shuō)，農(nóng)村土地的所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，區(qū)人民政府是通過(guò)征地的方式將農(nóng)村土地所有權(quán)由村集體經(jīng)濟(jì)組織變更為國(guó)有。因此，區(qū)人民政府需要跟農(nóng)村土地所有權(quán)人即村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

因此，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用同樣也是歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。隨后，再經(jīng)由村民自治大會(huì)討論決定該征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配方案。

2、第二份協(xié)議：征地補(bǔ)償安置協(xié)議（個(gè)人）。

本協(xié)議的簽訂主體是區(qū)人民政府和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人與其他權(quán)利人，合同內(nèi)容是約定征地范圍、面積、除房屋以外的其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗數(shù)量、青苗補(bǔ)償單價(jià)、青苗補(bǔ)償總費(fèi)用、付款方式等。

為何有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，還有其他權(quán)利人？

《土地承包法》

第九條

承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由他人經(jīng)營(yíng)。

因此，區(qū)人民政府在征地時(shí)，除了針對(duì)土地所有權(quán)變更進(jìn)行補(bǔ)償外，還要針對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人和其他權(quán)利人對(duì)土地的投入進(jìn)行補(bǔ)償。這部分補(bǔ)償直接歸土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人和其他權(quán)利人所有。

3、第三份協(xié)議：社會(huì)保障協(xié)議（個(gè)人）。

本協(xié)議的簽訂主體是區(qū)人民政府和安置人員，合同內(nèi)容是約定安置補(bǔ)助費(fèi)金額、支付方式等，該款項(xiàng)直接歸安置人員個(gè)人所有。

安置人員包括哪些人？

一般情況下，安置人員指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，一般考慮如下因素：

（1）是否具有村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的常住戶口；

（2）是否以該村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地為基本生活來(lái)源；

（3）是否與其他村民之間形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系；

（4）是否享有了應(yīng)有的權(quán)利，同時(shí)履行了應(yīng)盡的義務(wù)。如參加村民大會(huì)行使表決權(quán)，參加村集體經(jīng)濟(jì)組織的公益性勞動(dòng)。

涉及到外嫁女等情況，具體由村民自治大會(huì)討論決定。

4、第四份協(xié)議：房屋補(bǔ)償安置協(xié)議（個(gè)人）。

本協(xié)議的簽訂主體是區(qū)人民政府和被征收房屋所有權(quán)人，合同內(nèi)容是約定房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、安置房建設(shè)地點(diǎn)、安置房交付時(shí)間等。

一般情況下，被征收房屋所有權(quán)人就是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。還有一種情況是，非村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承或者遺贈(zèng)等方式獲得了被征收房屋所有權(quán)。這種情況，該非村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一般只享受房屋征收貨幣補(bǔ)償，不享受安置房補(bǔ)償。

南京的政策從四個(gè)方面實(shí)實(shí)在在地保障了被征地農(nóng)民的利益。