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律師說法

在國家加大農(nóng)業(yè)補貼,今年糧食價格又大漲的情況下,不少人看到了其中的利益,再加上今年就業(yè)難,賺錢難,原本不在意的土地就有了爭議。

其實這些爭地的人是應該被批判的,交公糧的時候,種地賠錢的時候,把耕地拋荒了,扔了或者讓渡給別人了,現(xiàn)在有點錢賺了,卻來爭地,怎么也是不厚道的做法,而這些人也很難要回原先的耕地。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,凡是連續(xù)撂荒兩年以上的耕地,將會被收回村集體,另行發(fā)包給其他村民耕種,至少本輪承包期內(nèi)這些人不會再分到耕地。

那么,下一輪呢?

目前,沒有耕地的農(nóng)民越來越多,尤其是農(nóng)村新增人口,有的人30多歲還沒有分過地;然而,很多人死亡多年,依然有土地,這就是農(nóng)村常說的“死人有田,生人無地”。

于是就有很多人感覺到不公平,憑啥自己就分不到地?大家都是農(nóng)民,農(nóng)民不是該有土地耕種的嗎,所謂“耕者有其田”是假的嗎?在同一個村里,有些人一人占據(jù)十幾畝乃至幾十畝地,有的則是幾分田,為什么會造成這樣的結(jié)果。

針對“死人有田,活人無地”的情況,全國人大代表郭凱曾建議,第三輪土地承包按現(xiàn)有人口發(fā)包,在2027年土地第三輪承包之前修改2004年頒布的土地法,重新丈量,按現(xiàn)有人口發(fā)包30年。也就是要打破中央強調(diào)了二輪土地承包三十年以后再次延包三十年的政策,那么能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?

農(nóng)村農(nóng)業(yè)部最近給予了代表郭凱建議的回復,回復不同意郭凱突出三輪承包重新分地的提議,并強調(diào)不存在新增家庭成員無地問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稱,自實行家庭承包經(jīng)營以來,黨中央、國務院堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,先后兩次延長承包期限,隨著時間推移和家庭人口變化,會出現(xiàn)農(nóng)戶間人均承包地占有差異。但承包期內(nèi),作為本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)戶家庭成員共同享有對承包地的占有、使用、收益權(quán)利,不存在新增家庭成員無地問題。

解釋的其實很清楚,原先的分地就是以家庭為單位,也就是無論你家庭人口是多了還是少了,地是沒有變的,家庭中的所有人都擁有承包地的權(quán)利;家庭人口增加了,那么人均土地就會少了;反之,家庭人口少了,那么人均土地就多了。所以不存在新增家庭成員無地的情況,這是家庭內(nèi)部分配的問題。

而且要遵循中央《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》,第二輪土地承包到期后應堅持延包原則,不得將承包地打亂重分,確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

針對人地矛盾的問題,可以按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則,由農(nóng)民集體民主協(xié)商,經(jīng)法定程序?qū)ν恋剡M行小范圍調(diào)整;對于因承包方家庭人口增加、缺地少地導致生活困難的,要幫助其提高就業(yè)技能,提供就業(yè)服務,做好社會保障工作。

所以,兼顧土地安全與人地矛盾,以及人多地少、無地可分的現(xiàn)實,國家也都是有考慮到的,是有兜底措施的。更何況有很多農(nóng)民因征遷獲得了土地賠償,如果再次分配,也是對大多數(shù)農(nóng)民的不公平。

那么,你認為土地該重分嗎?

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