俗話說“婦女能頂半邊天”，為了提高全體公民平等享有各項(xiàng)社會(huì)權(quán)利，我國(guó)一直將婦女列為社會(huì)弱勢(shì)群體給予重點(diǎn)關(guān)注，并通過法律規(guī)范對(duì)婦女權(quán)益進(jìn)一步完善保護(hù)。
11月25日是“國(guó)際消除對(duì)婦女暴力日”。為進(jìn)一步提高婦女權(quán)益、保障婦女權(quán)益實(shí)現(xiàn)，最高檢會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例，并將婦女權(quán)益保障設(shè)為檢察關(guān)注的重點(diǎn)推薦。
此次發(fā)布的10則典型案件中有9件行政公益訴訟案件，1件刑事附帶民事公益訴訟案件。其中案例7為：【新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州人民檢察院督促保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行政公益訴訟案】，涉及農(nóng)村婦女普遍關(guān)心的外嫁后土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的相關(guān)問題。
不同于我們老百姓經(jīng)常掛在嘴邊的“民告官”、“告政府”，檢察院又是怎樣維護(hù)農(nóng)村女性土地權(quán)益的呢？
案情簡(jiǎn)介：
本案發(fā)生在新疆博州某村中，周某二人在上世紀(jì)八九十年代從甲鎮(zhèn)外嫁至乙鎮(zhèn)，并將戶口隨遷至乙鎮(zhèn)。戶籍遷出后，甲鎮(zhèn)政府隨即將二人承包的十幾畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收回，而遷入的乙鎮(zhèn)也并未向二人重新分配土地。周某二人多次向兩地鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門反映此事，但一直并未得到有效解決。當(dāng)?shù)貦z察院介入審查后，相關(guān)部門認(rèn)定收回二人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)違反農(nóng)村土地承包法的相關(guān)規(guī)定，但甲鎮(zhèn)政府并未因此改變回收二人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定。
經(jīng)過調(diào)查，當(dāng)?shù)仄渌彐?zhèn)存在多起侵害外嫁女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的類似情況，博州檢察院以行政公益訴訟案件立案辦理。在博州檢察院的推動(dòng)下，當(dāng)?shù)厥锌h兩級(jí)政府及相關(guān)部門公開召開聽證會(huì)。聽證會(huì)在眾多行政、監(jiān)察、檢察、婦聯(lián)、信訪等部門的共同見證下，就“收回‘外嫁女’土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為侵害了婦女的合法權(quán)益，應(yīng)予糾正”的意見達(dá)成共識(shí)。博州檢察院向甲鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議，推動(dòng)了解決外嫁女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歷史遺留問題的進(jìn)程。
經(jīng)協(xié)商，甲鎮(zhèn)政府返還二人此前的承包土地，并逐年支付該土地統(tǒng)一發(fā)包的承包費(fèi)用，期間土地由甲鎮(zhèn)某村實(shí)行規(guī)?；B片經(jīng)營(yíng)管理，二人享有土地收益和流轉(zhuǎn)等權(quán)益不受侵害。
案件意義：
《婦女權(quán)益保障法》和《農(nóng)村土地承包法》依法保護(hù)我國(guó)婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)過程中的各項(xiàng)權(quán)益。但是在實(shí)踐中，婦女土地權(quán)益經(jīng)常受到“村規(guī)民約”、“歷史習(xí)俗”等限制不能得到切實(shí)保護(hù)。
尤其是“外嫁女”作為一種特殊群體，經(jīng)常陷入原戶籍地與遷入地均未能提供合法的土地權(quán)益保護(hù)的空白地帶，因受到一些地方性政策的管理限制，很多地區(qū)經(jīng)常產(chǎn)生眾多外嫁婦女土地權(quán)益受損卻救濟(jì)無能的情況。
而通過越來越完善的立法規(guī)范，行政、檢察、司法機(jī)關(guān)等部門的聯(lián)合監(jiān)督，在上級(jí)部門監(jiān)管、檢察院建議、司法審判等多種形式的協(xié)同作用下，婦女權(quán)益將會(huì)得到更全面的保障。這也為權(quán)益受損的婦女依法行使救濟(jì)權(quán)，捍衛(wèi)自己的土地權(quán)益提供了更加多元有益的渠道。
拆遷律師說法：外嫁女土地權(quán)益受到侵害的案件時(shí)有發(fā)生，一旦婦女土地權(quán)益受到侵害，我們可以對(duì)照以下法律律規(guī)定尋求法律保護(hù)：
《農(nóng)村土地承包法》
第六條概
婦女與男子在農(nóng)村土地承包中享有平等的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第三十一條
土地承包期內(nèi)，婦女外嫁在新居住地未取得承包地時(shí)不能收回婦女的原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者在新居住地未取得承包地的，也不得收回原承包地。
此外，該法還規(guī)定，對(duì)婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行剝奪、侵害的應(yīng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任。
新修訂的《婦女權(quán)益保障法》則進(jìn)一步明確規(guī)定了婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)等方面享有與男子平等的權(quán)利。村民自治章程、村規(guī)民約，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定以及其他涉及村民利益事項(xiàng)的決定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。
針對(duì)侵害婦女享有的農(nóng)村土地承包和集體收益、土地征收征用補(bǔ)償分配權(quán)益和宅基地使用權(quán)益，檢察院可以依法提起公益訴訟。
拆遷律師提醒您：隨著婦女權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律的不斷健全，農(nóng)村婦女土地權(quán)益也正在逐步推翻陳舊思想、剔除糟粕民約中得到進(jìn)一步保障。如果我們的土地權(quán)益遭受剝奪、侵害，一定要及時(shí)咨詢專業(yè)的律師，并結(jié)合案件實(shí)際情況，通過法相關(guān)協(xié)調(diào)、仲裁、或起訴等合法途徑捍衛(wèi)自己的合法土地權(quán)益。
