導讀：魚巷子片區(qū)改造保留青石板街巷肌理的同時建設(shè)茶文化博覽館，凸顯了物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與社區(qū)文化記憶延續(xù)的雙重訴求?！睹穹ǖ洹返谝话俣龡l規(guī)定民事主體依法享有知識產(chǎn)權(quán)，但歷史街區(qū)居民對地域文化要素的權(quán)益尚未形成明確法律保護。本文擬從"文化補償"這一新型權(quán)益角度，探討在歷史街區(qū)復興中，如何通過建立文化受益共享機制、社區(qū)經(jīng)營權(quán)優(yōu)先等制度創(chuàng)新，實現(xiàn)對被征收人物質(zhì)與文化的雙重權(quán)益保障。

1、危舊房改造的法律依據(jù)與程序

（1）法律依據(jù)

危舊房改造主要依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《城市危險房屋管理規(guī)定》等法律法規(guī)。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。

（2）改造程序

確定改造范圍與對象：岳陽市相關(guān)部門需對洞庭南路歷史街區(qū)內(nèi)的危舊房進行全面調(diào)查，確定改造范圍和對象。調(diào)查內(nèi)容包括房屋的結(jié)構(gòu)安全、產(chǎn)權(quán)歸屬、居住狀況等。

制定改造方案：改造方案應包括改造方式（如翻新、重建等）、補償安置方式（貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換等）、過渡方式（臨時安置、周轉(zhuǎn)房等）等內(nèi)容。方案需充分征求居民意見，并進行公示。

簽訂補償協(xié)議：房屋征收部門與被征收人應就補償方式、補償金額、支付期限等事項訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

實施改造：對于已簽訂補償協(xié)議的危舊房，相關(guān)部門應按照協(xié)議約定的時間和方式進行改造。對于未達成協(xié)議的房屋，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

2、違章建筑拆除的法律問題

（1）法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。

（2）拆除程序

調(diào)查取證：由違章建筑所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)執(zhí)法部門組織人員進行調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗，收集影像資料、談話詢問筆錄等證據(jù)，確認建筑是否屬于違章建筑。

責令停止違法行為：對確認為違章建筑的，執(zhí)法部門應責令當事人停止違法建設(shè)行為，并予以公告，限期自行拆除。

作出行政處罰決定：若當事人逾期不自行拆除，執(zhí)法部門應依法作出行政處罰決定，并送達當事人。行政處罰決定書應明確告知當事人陳述、申辯的權(quán)利。

申請強制執(zhí)行：當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或提起行政訴訟，又不自行拆除的，執(zhí)法部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（3）注意事項

保障當事人合法權(quán)益：在拆除違章建筑過程中，應充分保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和行政復議權(quán)。

避免違法強拆：若拆除程序不符合法律規(guī)定，可能導致行政賠償責任。

3、歷史街區(qū)保護的法律問題

（1）保護規(guī)劃與法規(guī)

保護規(guī)劃：洞庭南路歷史街區(qū)的復興應嚴格遵循《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《城市紫線管理辦法》，制定詳細的歷史街區(qū)保護規(guī)劃，明確保護范圍、保護措施和開發(fā)強度。

保護重點：重點保護歷史街區(qū)內(nèi)的青石板街巷肌理、清末商貿(mào)碼頭風貌等歷史元素，避免大規(guī)模拆除和重建。

（2）合理利用與植入

植入文化設(shè)施：在歷史街區(qū)內(nèi)植入茶文化博覽館與江湖主題沉浸式劇場等文化設(shè)施，需符合《文物保護法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的相關(guān)規(guī)定，確保文化設(shè)施的建設(shè)與歷史街區(qū)風貌相協(xié)調(diào)。

保護與開發(fā)平衡：在復興過程中，應注重保護與開發(fā)的平衡，避免過度商業(yè)化對歷史文化遺產(chǎn)造成破壞。

4、結(jié)論

湖南岳陽洞庭南路歷史街區(qū)復興項目涉及的危舊房改造、違章建筑拆除以及歷史風貌恢復等活動，需要嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保項目的合法性和可持續(xù)性。在危舊房改造過程中，應依法履行程序，充分保障居民合法權(quán)益；在違章建筑拆除中，應嚴格遵守法律程序，避免違法強拆。同時，歷史街區(qū)的保護與開發(fā)應注重平衡，確保文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展相得益彰。通過法律的有效保障，洞庭南路歷史街區(qū)復興項目將為岳陽市的文化傳承和城市更新提供有力支持。