導(dǎo)讀：2013年4月3日起施行的《最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)》：根據(jù)行政強(qiáng)制法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定精神，對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)要求，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，組織強(qiáng)制拆除。

下了強(qiáng)拆通知，強(qiáng)拆的時(shí)候也在現(xiàn)場(chǎng)，到了法庭就開始撇清關(guān)系，鎮(zhèn)政府和城管局聯(lián)手干了一件“壞事”，最后誰來擔(dān)責(zé)？城管局上來就給律師來了一套不是三連——“不是我！不知道！我沒有！”，法庭上各種慫，怎么干“壞事”的時(shí)候那么囂張呢？

今天又是一起被征收后定違強(qiáng)拆的案件，一起來看看這起由拆遷律師辦理的撤銷限拆通知案吧！

案情：安置補(bǔ)償談不下，違建工具來用上。

安置補(bǔ)償條件沒談妥，征收方惱羞成怒，將被征收的房屋定成違建后強(qiáng)制拆除，被告以一戶多宅以及翻建老宅沒有鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證為由，將房屋認(rèn)定為違建，前腳剛做出了限拆通知，后腳就迫不及待的實(shí)施了強(qiáng)拆……

庭審中……

被告率先出招：法官明察！原告他們一戶多宅??！

我方律師：戶內(nèi)長(zhǎng)子滿足單獨(dú)分戶的條件，并不屬于一戶多宅的情形（禮貌微笑）。

被告再次放出大招：原告未辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證擅自翻建老宅，拆之前那已經(jīng)變成彩鋼房了！是違建！違建?。。?/p>

我方律師：（輕輕推了推眼鏡，有條不紊地反駁）第一，原告持有縣政府頒發(fā)的集體土地使用權(quán)證，系案涉土地合法使用權(quán)人，不屬于違法占地；第二，涉案房屋系由于2008年特大暴雪導(dǎo)致房屋受損，原告在房屋原有基礎(chǔ)上進(jìn)行修繕，其性質(zhì)并不等同于新建行為，并不需要辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可。

法官：被告是否依據(jù)有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的程序規(guī)定實(shí)施強(qiáng)拆行為？

說到這個(gè)，被告感覺自己又行了……羅列出了從制作限拆通知到實(shí)際拆除過程中所做的一切文件，表示“程序完善，完全合法！”。

律師拿來一看，嗯，表面上看，程序走的確實(shí)比較充分，先是5月底下達(dá)限拆通知，過了一周后進(jìn)行了催告并告知陳述申辯的權(quán)利，見當(dāng)事人并未理會(huì)后于6月底實(shí)施強(qiáng)拆……

但是細(xì)看下去，漏洞百出！

第一，鎮(zhèn)政府在作出該《限期拆除通知書》前，未告知張大哥依法享有陳述、申辯的權(quán)利，未充分聽取意見，且《限期拆除通知書》的內(nèi)容不完整，未載明尋求救濟(jì)的途徑和期限，應(yīng)屬程序違法！

第二，認(rèn)定違建之前，難道不應(yīng)該對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，聽取當(dāng)事人陳述申辯，形成現(xiàn)場(chǎng)筆錄么？縱觀全程，被告完全沒有做到！

第三，《限期拆除通知書》本應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立做出，你扯上城管局干什么？多此一舉，程序違法！

被告城管局：真的不關(guān)我的事??！雖然限拆通知是鎮(zhèn)政府和我共同下達(dá)的，但是限拆通知只是一種行政告知行為，不是行政處罰或者行政強(qiáng)制決定，當(dāng)初也是鎮(zhèn)政府硬要拉著我們?nèi)?qiáng)拆，我們只是過去維持秩序的?。矶\看不到我看不到我……）

祈禱無用，拆遷律師觀點(diǎn)得到了法官認(rèn)可，倆被告一個(gè)也沒跑了！

額……關(guān)于被告城管局最后的掙扎，律師多跟大家說兩句……

1、限拆通知是行政處罰決定還是單純的告知你一聲？

區(qū)別在于，要是行政處罰決定，你有權(quán)復(fù)議或者訴訟，表達(dá)你的異議、質(zhì)疑，要是什么都不做，到了法定期限，行政單位可就來強(qiáng)制執(zhí)行了！可要是單純的告知你一聲，不理會(huì)問題也不大，因?yàn)檫@屬于過程性、階段性的行政行為，此時(shí)對(duì)你的權(quán)利義務(wù)并未產(chǎn)生實(shí)際影響！而在實(shí)踐當(dāng)中，限拆通知究竟是不是行政處罰，眾說紛紜，但是，據(jù)律師多年經(jīng)驗(yàn)，凡是被下了限拆通知而置之不理的人，最后大多都被實(shí)施了強(qiáng)制拆除，大家自行體會(huì)……

另外，被告城管局在庭審中提到了一個(gè)觀點(diǎn)，“原告所搭建的房屋位于縣城郊結(jié)合部，縣政府根據(jù)國土空間總體規(guī)劃納入縣城規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)管控區(qū)域禁止個(gè)人建房范圍?！?/p>

哦莫？又出現(xiàn)了一個(gè)新知識(shí)點(diǎn)

2、“重點(diǎn)管控區(qū)域禁止個(gè)人建房”？

為了防止城市“攤大餅”、城市無限蔓延，保護(hù)生態(tài)環(huán)境及基本農(nóng)田，第三輪土地利用總體規(guī)劃中明確提出了要?jiǎng)澏ā叭缢膮^(qū)”，即規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁建邊界，允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)，通過劃分三界四區(qū)，嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)占用土地，控制建設(shè)用地規(guī)模，有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地需要占用允許建設(shè)區(qū)的指標(biāo)即縮減允許建設(shè)區(qū)面積后方可建設(shè)，限制建設(shè)區(qū)一般是基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，需要經(jīng)過論證通過后方可建設(shè)。禁止建設(shè)區(qū)一般是生態(tài)紅線等區(qū)域，不得建設(shè)。

有些地方也在劃分限建村和禁建村，意思差不多，限建村內(nèi)部以改造提升為主，只有在符合規(guī)劃的前提下，允許原拆原建和利用村內(nèi)閑置土地建房，而嚴(yán)格把控新增農(nóng)村建設(shè)用地?cái)?shù)量。禁建村基本不會(huì)允許新建農(nóng)房，只拆不建，只出不進(jìn)。

拆遷律師還有話說：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi)違建的權(quán)力，是否有直接強(qiáng)制拆除的權(quán)力呢？是否應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法院裁定才能強(qiáng)制拆除？

2013年4月3日起施行的《最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)》：根據(jù)行政強(qiáng)制法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定精神，對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)要求，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，組織強(qiáng)制拆除。

從法律程序方面，若真的挑不出一點(diǎn)毛病了，那咱們老百姓收到限拆通知、限拆決定后，絕不可以坐以待斃，像本案中，房屋已經(jīng)被強(qiáng)拆了才想起來要維權(quán)，要不是有拆遷律師力挽狂瀾，咱們今天這位主人公可能就要吃了這個(gè)啞巴虧了！