導(dǎo)讀：農(nóng)村宅基地具有福利性質(zhì)，不僅無需支付高額費用，相比城市住宅70年的產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村宅基地的使用幾乎是無期限限制的，《土地管理法》規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”其中的“戶”指的是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，限制的是農(nóng)村村民在本村享受的宅基地使用權(quán)，而對于農(nóng)民進(jìn)城買房并未加以限制，你在城里有幾套房都不會被批評“一戶多宅”！

征收過程中，征收方搬出“一戶多宅”“違法取得宅基地證”來強(qiáng)行收回土地，強(qiáng)拆房屋，百姓該如何應(yīng)對？一起來看看這起由拆遷律師辦理的這起強(qiáng)拆違法案吧！

基本案情：十七年前自己親自頒發(fā)的土地證，十七年后庫庫打臉！

縣資規(guī)局打死都沒想到，自己十七年前頒發(fā)給一村民的土地證，竟然會在十七年后的征收過程中，成為自己違法強(qiáng)拆百姓房屋的一把趁手工具！還是因補償條件的問題，征收方要找一個看似合法的理由來實施強(qiáng)拆，正瞌睡呢就有人遞枕頭了，一查不要緊，竟發(fā)現(xiàn)被征收的百姓存在“一戶多宅”情形！隨即雙方展開了一場土地證爭奪大戰(zhàn)！

被告：法官明察！原告“一戶多基”，2002年已經(jīng)取得了一塊宅基地，他們在2006年取得的另一塊宅基地是違法的，宅基地證也是違法獲得的，應(yīng)當(dāng)注銷！

律師就奇怪了，2006年縣自然資源局親自頒發(fā)的土地證違法，為什么2023年才來撤？而且因行政機(jī)關(guān)的失職，錯誤頒發(fā)的土地證應(yīng)當(dāng)先撤銷，而不是直接注銷！因自己的履職失誤導(dǎo)致土地證被撤銷的，還應(yīng)當(dāng)賠償百姓因此遭受的損失！賠償損失的事兒你是一個字也不提??？！

土地證有被“撤銷”一說嗎？如果因為行政機(jī)關(guān)的錯誤，證被撤銷了，是否應(yīng)當(dāng)賠償損失呢？

大伙注意，“撤銷”和“注銷”一字之差，千差萬別！“撤銷”是行政許可法中的法律概念，依邏輯，應(yīng)當(dāng)先撤銷后注銷！”撤銷”，通俗來講，本來不該發(fā)證的，要么是行政機(jī)關(guān)搞錯了，要么是老百姓采用了違法手段獲得，現(xiàn)在要糾正這個錯誤，因此，將已經(jīng)做出許可的事項撤銷，使之歸于無效！這些違法情形一般表現(xiàn)為主體不適格、超越權(quán)限、內(nèi)容違法、程序違法和形式瑕疵等方面。

《行政許可法》第六十九條規(guī)定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的……（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

《行政許可法》第七十條規(guī)定，有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的。

所以，依正常邏輯，應(yīng)當(dāng)先撤銷，再注銷！

可是，拆遷律師翻閱資料發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有法律法規(guī)中并未規(guī)定宅基地使用權(quán)證書有關(guān)可以“撤銷”的條件和情形，而僅規(guī)定了“注銷”情形，且宅基地證的注銷只能由權(quán)利人自己申請，似乎并未規(guī)定如果宅基地證因違法違規(guī)，錯誤頒發(fā)，行政機(jī)關(guān)是否有權(quán)直接依職權(quán)撤銷……

《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》第二十八條，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請辦理注銷登記：（一）不動產(chǎn)滅失的；（二）權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利的；（三）不動產(chǎn)被依法沒收、征收或者收回的；（四）人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)利消滅的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

但是，萬變不離其宗，追本溯源，行政機(jī)關(guān)頒發(fā)土地權(quán)利證書的行為是什么性質(zhì)的行政行為呢？有觀點說是行政許可，有觀點認(rèn)為是行政確認(rèn)（或行政登記），拆遷律師認(rèn)為，首先排除行政許可。

通俗來講，行政許可是指你想辦什么事，行政機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為你可以辦，從而準(zhǔn)許你辦，其中包含了行政機(jī)關(guān)自己的意思，而你對自己的土地享有權(quán)利，這是法律的意思，行政機(jī)關(guān)給你登記發(fā)證，充其量起到一個確認(rèn)的作用，因此，發(fā)證登記的行為更像是一種行政確認(rèn)，但是很可惜，即便我們將其認(rèn)定為行政確認(rèn)，現(xiàn)行法律法規(guī)中并未明確將其與“撤銷”相銜接……有關(guān)具體行政行為的撤銷被規(guī)定在行政復(fù)議或行政訴訟法律規(guī)范當(dāng)中：

《行政復(fù)議法》第六十四條規(guī)定，行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為：（一）主要事實不清、證據(jù)不足；（二）違反法定程序；（三）適用的依據(jù)不合法；（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)。

而老百姓的信賴?yán)媸芪覈杀Ｗo(hù)，體現(xiàn)為行政法當(dāng)中的“信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則”，通俗來講，行政機(jī)關(guān)你一個權(quán)威官方，你做出來的事兒那是深受百姓信賴滴，可是行政機(jī)關(guān)也有犯錯的時候啊，要是犯了錯，之前的話是不是就不算數(shù)了？發(fā)的證也全收回去？那百姓因為信賴你而做出了一些投入或者安排，就因為你一句“搞錯了”白白損失好幾個小目標(biāo)，你這個“官方”是不是得意思意思，彌補一下我們小老百姓的損失呀？這個就叫“信賴?yán)妗北Ｗo(hù)！

所以，在本案中，哪怕我們當(dāng)事人真的存在一戶多宅情形，不應(yīng)當(dāng)辦理第二塊宅基地證，那你“官方”親自把證發(fā)給我的，時隔十七年才發(fā)現(xiàn)搞錯了要收回，是不是應(yīng)當(dāng)先撤銷，再賠償??？

拆遷律師有話說：

本案主人公雖被征收方指著鼻子罵一戶多宅違法，但是原告兩處宅基地證似乎有些許不同，2002年取得的宅基地證性質(zhì)為集體土地，而在2006年在相同社區(qū)內(nèi)取得的宅基地證，性質(zhì)卻顯示為“劃撥用地”，要知道，宅基地屬于集體土地，而只有國有土地才存在“劃撥”用地的，其中是否存在登記錯誤無從考證，這也并非本案關(guān)鍵所在，律師想和大家聊聊的是，現(xiàn)在農(nóng)村里很多人都進(jìn)城務(wù)工，有些人甚至已在城里買了房，落了戶，那村里有一處住宅，城里有一處住宅，是否形成了違法的“一戶多宅”呢？

答案是否定的！農(nóng)村宅基地具有福利性質(zhì)，不僅無需支付高額費用，相比城市住宅70年的產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村宅基地的使用幾乎是無期限限制的，《土地管理法》規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！逼渲械摹皯簟敝傅氖潜敬寮w經(jīng)濟(jì)組織成員，限制的是農(nóng)村村民在本村享受的宅基地使用權(quán)，而對于農(nóng)民進(jìn)城買房并未加以限制，你在城里有幾套房都不會被批評“一戶多宅”！你都清楚了嗎？