導(dǎo)讀：農(nóng)用地保障著全國(guó)人民的基本生存問題。近些年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)土地政策，保護(hù)農(nóng)用地的基本用途不受破壞。即將于2020年1月1日起施行的新修訂《土地管理法》更是強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村土地的保護(hù)，確立了永久基本農(nóng)田的新概念。但是在部分農(nóng)村，有很多農(nóng)民朋友對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)不熟悉、缺敬畏，違法占用耕地卻不自知，更有甚者明知自己占用的是耕地，仍然私自改變土地用途，造成大量耕地被毀壞。有的人認(rèn)為，自家的承包地、自留地想怎么用就怎么用，殊不知自己的行為已經(jīng)危害了社會(huì)發(fā)展的正常秩序，觸犯了法律，最終將會(huì)得到法律的制裁。

關(guān)于非法占用農(nóng)用地的行為，現(xiàn)實(shí)生活中不斷出現(xiàn)，其中很大一部分是因?yàn)檗r(nóng)民朋友對(duì)相關(guān)法律了解的不清楚。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，具體包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等，還有果園、桑園、茶園等園地也是農(nóng)用地，

占用上述農(nóng)用地可能構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

《刑法》第三百四十二條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

根據(jù)上述法律條文，可以看出非法占用耕地行為不容小覷，嚴(yán)重的話占地人要面臨牢獄之災(zāi)。對(duì)于非法占用耕地，最高人民法院也作出了相關(guān)問題的具體解釋：

2000年6月16日最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

（一）非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。

（二）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙（砂）、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。

【新修訂《土地管理法》規(guī)定的違法占地行為后果】

1. 《土地管理法》第75條規(guī)定，違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（改正/治理+罰款）

2. 《土地管理法》第77條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地。

對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，

對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；

對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

這一條相對(duì)復(fù)雜，將非法占地的行為分為“違反土地利用總體規(guī)劃”和“符合土地利用總體規(guī)劃”兩種情形區(qū)分對(duì)待。（違反→限期拆除+恢復(fù)原狀；符合→沒收+罰款）

3. 《土地管理法》第78條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。（限期拆除+退還土地）

據(jù)此，即便當(dāng)事人的違法占地行為夠不上刑事責(zé)任的程度，也將面臨《土地管理法》所規(guī)定的上述行政處罰和法律后果。

【如何避免非法占用農(nóng)用地的違法犯罪？】

無(wú)疑，廣大農(nóng)民應(yīng)當(dāng)提高法律意識(shí)，在使用農(nóng)村土地時(shí)要合法合規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)才能占用：

1.當(dāng)需要改變土地用途時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T審批，審批通過，才能在規(guī)定范圍內(nèi)使用；

2.注意土地使用審批的時(shí)間界限，如需延長(zhǎng)占用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門重新審核批準(zhǔn)；

3.一定要在法律允許的范圍內(nèi)使用，不能超越規(guī)定面積，不能不經(jīng)申請(qǐng)而擅自占地。

4.不要輕信個(gè)別基層政府、村集體“先建設(shè)后補(bǔ)證”的說辭，一旦房屋建成又補(bǔ)不下來(lái)證件，投資建房者的損失將會(huì)是直接且巨大的。而往往此時(shí)你就很難找到當(dāng)初拍著胸脯保證能給你補(bǔ)辦下證件的人來(lái)了。

最后，在明律師要提醒各位農(nóng)民朋友，土地保障著國(guó)家千家萬(wàn)戶的生計(jì)，一定要合理合法使用農(nóng)用地，不要做私自占用耕地、改變土地用途等事情。如果需要占用耕地進(jìn)行其他用途，也要先獲得相關(guān)部門的審批，以免觸犯法律、得不償失。