導(dǎo)讀：近日，在明律師代理的一起國有土地上房屋征收案件中的當(dāng)事人告知我們，其所居住使用的“證件齊全”的房屋已于日前被直接強拆，而這一時間距離房屋征收決定公告的發(fā)布僅僅過去了不足2個月的時間！顯然，僅從上述期限上不難得出結(jié)論，涉案房屋系被違法強制拆除。而由這樣一起案件又引出了另一個頗有探討價值的話題：“以拆違促拆遷”，大家都知道不合法；那么“以拆遷促拆違”難道就是合法的嗎？

鑒于對上述案件中當(dāng)事人權(quán)益的保護和對地方政府依法行政能力的最大程度的信任，我們拋開案情本身的細節(jié)展開下文。

【疑惑：以拆遷促拆違怪象緣何出現(xiàn)】

稍有征收拆遷常識的朋友不難看出，這個拆除房屋的進程太快了，快到了根本不合法的地步。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第14條的規(guī)定，房屋征收決定可復(fù)議可訴訟。按提起行政訴訟算，其公告之日起6個月內(nèi)被征收人都有此權(quán)利。

《條例》第26條指出，征收雙方在補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，方可作出征收補償決定。這個簽約期限并無法定標(biāo)準(zhǔn)，但實踐中一般是一個月到六個月不等，這樣才符合“行政合理性原則”的起碼要求。

往下看，第26條還強調(diào)，征收補償決定同樣可復(fù)議可訴訟，那么被征收人仍然擁有6個月的法定起訴期限。

關(guān)鍵問題在于，即使6個月過了老百姓沒訴，地方政府仍然不能直接強拆房屋，而必須在書面催告后申請人民法院強制執(zhí)行。

綜上，2個月內(nèi)將上百戶房屋夷為平地是如何“依法行政”的？筆者和廣大被征收人一樣深感困惑和不解。

這起案件的真正特殊之處，就在于涉案房屋被當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為侵占了濕地保護區(qū)，從嚴(yán)格意義上屬于涉嫌違反環(huán)保法律法規(guī)的“違建”。

然而涉案房屋又是有證的，經(jīng)過批準(zhǔn)建造、銷售的，問題的產(chǎn)生有著復(fù)雜的歷史遺留原因，責(zé)任顯然不是老百姓或者開發(fā)商單方面的。

此時，“以拆遷促拆違”即粉墨登場了。地方政府先正常啟動征收程序，按照590號令的規(guī)定履行征收補償方案的公開征求意見等步驟，并委托專業(yè)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對涉案房屋價值進行評估。

然而在此過程中，“清理整治違建”這柄利劍始終懸在涉案房屋的頭上。你的涉案房屋都已經(jīng)“違建”了，我們沒有直接按違建拆，而是選擇走征收程序給予你適當(dāng)?shù)难a償，你若還不“識趣”自愿配合，后果可是要自負(fù)的。

就此看來，在這起不同尋常的案件中，拆違是其實質(zhì)，而拆遷只是馬甲。此即筆者所謂的“以拆遷促拆違”，不可謂不怪！

在明律師想鄭重提示涉案雙方幾點問題：

其一，在涉案房屋已被違法強拆的情況下，被征收人要保持理性和克制，避免與任何人發(fā)生不必要的直接沖突。通過采取起訴確認(rèn)強拆行為違法進而申請行政賠償?shù)摹俺Ｒ?guī)”動作來為自己的權(quán)益討回公道。

而在此過程中，若征收方展現(xiàn)出協(xié)商溝通解決問題的誠意，大家也要積極把握機會，爭取就補償安置條件達成一致，那么行政賠償申請是否需要提出是完全可以靈活考量的。

也就是說，“準(zhǔn)備訴，爭取補，不怕賠”是被征收人目前的可選方案之一，當(dāng)然一切要以律師的意見為準(zhǔn)。

其二，違法強拆行為注定會招致一系列的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，嚴(yán)重的甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。征收方若以為僅憑一句“房子拆了正常，你去領(lǐng)補償就完了”就逃脫法律的制裁和懲戒，那無異于是癡人說夢。

其三，“拆違”淪為“違拆”著實具有極大的社會危害性，我們認(rèn)為這類行徑一定要有人好好管管，而不能僅僅指望一波一波的受害者去自行尋求法律的幫助。

畢竟，在在明拆遷律師幫助委托人提起程序的這一會兒，又有多少幢房屋被徹底推平，是一個不可估量的數(shù)字。沒有人希望這個冬天竟是如此的寒冷！