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安徽安慶市拆遷維權案例：棚戶區(qū)改造水、電、路均被掐斷，被征收人只能被迫簽字嗎？

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導讀：在征收過程中，征收方為了盡快實現(xiàn)征收的目的，可能會采取各種逼遷方式，諸如斷水、斷電、斷路、斷網、斷熱、斷燃氣等方式。試想下，在這種斷水、斷電或斷網的環(huán)境里，一個現(xiàn)代人又能堅持多久呢？很多被征收人在這種情況下，就迫不得已簽訂補償協(xié)議、搬遷了。那么，被征收人真的對這類法律明文禁止的惡劣行徑束手無策了嗎？除了屈服于壓力，大家還有其他的選擇嗎？本文，在明律師事務所的李順華律師團隊通過一起案件為大家?guī)硇碌南Ｍ?/section>
【案例介紹：棚改項目未簽約即遭“斷”式逼簽】
安徽省安慶市的程先生在城區(qū)有一套房屋，擁有國有土地使用證和房屋所有權證，面積500多平方米。房屋一直以來都用于經營，且辦理了合法的經營手續(xù)，經濟效益相當可觀。
2018年，當?shù)卣蚺飸魠^(qū)改造項目需要征收程先生的房屋。因征收程序涉嫌嚴重違法，補償標準偏低，如果按照此標準予以補償安置，將會嚴重降低程先生一家人的生活水平，故程先生一直未簽署補償安置協(xié)議。
2019年4月左右，為達到迫使程先生一家人盡快搬遷的目的，指揮部即組織人員對程先生的房屋陸續(xù)實施了剪斷水管、撬開水表、偷走電表、破壞電線的行為，并實施將程先生房屋出入道路用磚塊堵住的行為。%title插圖%num
指揮部實施的上述斷水、斷電、斷路行為，致使程先生一家人根本無法正常居住生產生活，承租人也陸續(xù)搬出了房屋，侵害了程先生及家人的正常居住權及生產經營權。無奈之下，程先生不得不通過法律途徑維護自身合法權益。
在明律師接手案件后，通過申請政府信息公開的方式，得知涉案棚改項目指揮部系區(qū)政府成立。律師遂指導程先生以區(qū)政府為被告提起行政訴訟，請求法院判決確認區(qū)政府采取斷水、斷電、斷路的方式迫使程先生搬遷的行為違法；判令區(qū)政府立即恢復對原告房屋的供水、供電，并將原告房屋出入通道上的障礙物清除，恢復道路通行，保障程先生房屋的正常居住使用。
法院經審理，認為根據(jù)程先生提交的照片、報警記錄等證據(jù)及本院現(xiàn)場勘察，可以認定程先生周邊的房屋已被拆除。程先生的房屋自2019年5月以來，就存在被斷水、斷電及部分道路阻斷的事實。
雖然程先生提供的證據(jù)不能直接證明系區(qū)政府組織實施了斷水、斷電及阻礙道路通行的行為，但區(qū)政府作為棚戶區(qū)改造項目房屋征收與補償工作的法定負責機關，在其未提供證據(jù)證明斷水、斷電和阻礙道路通行等行為不是其實施，以及該行為系在其不知情的情況下由其他主體實施的情形下，程先生所訴行為應推定由區(qū)政府組織實施。
且區(qū)政府未提供證據(jù)及法律依據(jù)證明被訴行為的合法性，該行為應當確認違法，故判決：確認2019年5月區(qū)政府對程先生房屋實施斷水、斷電、阻礙道路通行的行為違法。
關于恢復供水、供電、恢復道路通行的問題，因程先生與區(qū)政府協(xié)商一致，即由程先生遞交相關申請書，由被告協(xié)調有關單位恢復。后區(qū)政府組織有關單位將程先生房屋的水、電進行了恢復，并將房屋門口的道路進行了疏通，故裁判文書中未予以體現(xiàn)。
【律師分析：肆意“六斷”后果嚴重】
在征收過程中，要嚴格遵循“先補償，后搬遷”的基本原則。也就是說在被征收人未簽署補償安置協(xié)議，獲得補償安置并騰空房屋進行搬遷的情況下，任何單位不得采取各種手段強迫被征收人搬遷。
采用斷水、斷電、斷路、斷網、斷熱、斷燃氣等方式違法逼遷的行為，屬于法律明確禁止的。
國有土地上的房屋征收過程中存在的違法逼遷行為，如果被征收人無直接證據(jù)證明系政府組織實施的，因征收項目是由政府組織實施的，故大部分是可以推定系政府實施的違法逼遷行為。
此種情況下，可以提起行政訴訟，請求法院確認行政機關實施的斷水、斷電、斷路行為違法。但是，如果是村委會組織的拆遷、騰退項目或者集體土地上的房屋征收，則不好推定系政府組織實施。
這種情況下，可以打電話向供水、供電等有關單位反映問題，敦促其及時處理。當然，如果斷水、斷電、斷路等違法逼遷行為涉及故意毀壞公私財物，則可能系違法犯罪行為，這時可以及時報警追究違法犯罪分子的刑事責任。
同時，因上述“六斷”逼簽行為給被征收人造成損害的，被征收人原則上有在確認違法行為主體后申請行政賠償?shù)臋嗬?/section>
最后，李順華律師團隊要提醒廣大被征收人，在面對斷水、斷電、斷路、斷網、斷熱、斷燃氣等違法逼遷行為時，不要輕易被迫簽下協(xié)議并搬遷，而是應當沉住氣，積極主動與違法行為做斗爭，合法理性維護自身權益。征收拆遷領域的法治環(huán)境是一個“此消彼長”的過程，違法的氣焰越囂張，就越需要嚴格依法捍衛(wèi)自身權利的老百姓出現(xiàn)。盲目屈服于這方面的壓力，只會導致在某一地區(qū)類似的事情泛濫成災，導致惡性循環(huán)。
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