在城中村改造、重大建設(shè)項(xiàng)目等征收補(bǔ)償糾紛中，如何有效避開法律風(fēng)險(xiǎn)，不令自己處于涉嫌違法的漩渦之中，是每一位選擇依法救濟(jì)權(quán)利的被征收人的必修課。

本文，在明律師就結(jié)合《信訪工作條例》和辦案中的實(shí)際情形為大家做一番梳理。畢竟，只有在確保自己的人身安全和自由的前提下，被征收人才可能積極推動(dòng)權(quán)利救濟(jì)，而不至于“畫虎不成反類犬”，給自己惹上更大的麻煩。

【要點(diǎn)一：依法救濟(jì)權(quán)利不能搞“聚集”】
首先需要明確的一點(diǎn)是，被征收人群體最愛走的“信訪途徑”，本質(zhì)上也是合法途徑，是受到《信訪工作條例》賦權(quán)的一種權(quán)利，公民有權(quán)加以選擇。

但信訪也要守信訪的規(guī)矩，不能仍停留在大清朝“攔路喊冤”的狀態(tài)下?！缎旁L工作條例》第26條就明文規(guī)定了對(duì)信訪人行為的約束和限制，每一項(xiàng)內(nèi)容我們都必須嚴(yán)格遵守。

這當(dāng)中最直接、重要的一條，就是不能“聚集”——（不得有下列行為）在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；

需要注意的是，《信訪工作條例》對(duì)“走訪”人數(shù)是有限制的，其代表人數(shù)不得超過(guò)5人。簡(jiǎn)言之，如果被征收人糾集了5人以上實(shí)施所謂的走訪行為，就隨時(shí)可能涉嫌“非法聚集”。而前文提到的“攔路喊冤”，一般以攔截基層領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐的車輛為表現(xiàn)形式，也同樣構(gòu)成違法行為。

同時(shí)需要明確的是，這里的“圍堵”和“堵塞、阻斷交通”并不以被征收人的主觀意愿為判斷標(biāo)準(zhǔn)，而是要看現(xiàn)場(chǎng)的客觀情形。倘若被征收人叫去的人客觀上造成了這樣的影響，那么違法情節(jié)就已經(jīng)具備。不能以“我們是去反映問(wèn)題的，不是去圍堵、阻斷的”為由來(lái)免予處理。

這里要明確的是，“聚集”并非只在信訪程序中被禁止，在整個(gè)城中村改造等征拆項(xiàng)目中都要盡量避免?！吨伟补芾硖幜P法》第23條對(duì)“聚眾”擾亂公共場(chǎng)所秩序等行為有著十分具體的規(guī)定，被征收人千萬(wàn)不可“常在河邊走”，一旦濕鞋后果就很嚴(yán)重。

【要點(diǎn)二：依法救濟(jì)權(quán)利應(yīng)杜絕“煽動(dòng)和串聯(lián)”行為】
《信訪工作條例》第26條中還規(guī)定，（不得有下列行為）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪……

這里面的“煽動(dòng)”“串聯(lián)”等表述，被征收人需要特別注意避免。在征收權(quán)利救濟(jì)中，越來(lái)越多的當(dāng)事人會(huì)在本片區(qū)、本集體范圍內(nèi)組建微信群，那么大家一定要注意在群內(nèi)發(fā)言的分寸和言辭，杜絕在群內(nèi)“搞事情”，只能將群聊的內(nèi)容限制在探討復(fù)議、訴訟、查處申請(qǐng)、信息公開等法律層面、技術(shù)層面的問(wèn)題上。

被征收人無(wú)論是群聊、發(fā)帖還是當(dāng)面的溝通，都一定要聽律師的話，有所為有所不為，切不可因?qū)ρa(bǔ)償安置的不滿而口不擇言，講出一些容易被別有用心者攥住小辮子的話來(lái)。

某種意義上說(shuō)，選擇依法救濟(jì)權(quán)利就意味著你選了一條較其他被征收人更難走、更曲折的路，那么風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是須臾不可懈怠的。

在明律師最后要提示大家的是，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第32條早有規(guī)定，采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

這就提示我們必須在權(quán)利救濟(jì)中杜絕一切可能涉嫌“暴力、威脅”的舉動(dòng)，在確保自身安全的基礎(chǔ)上徐圖進(jìn)取，爭(zhēng)取更加公平合理的補(bǔ)償安置。

更為重要的一點(diǎn)是，包括征收維權(quán)律師和被征收人在內(nèi)的“原告”一方都必須明白，征收補(bǔ)償糾紛歸根到底只是財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，不應(yīng)牽涉任何人身風(fēng)險(xiǎn)，更不應(yīng)在看待相應(yīng)糾紛時(shí)觀點(diǎn)偏激，甚至上升到制造對(duì)立的程度上。

【在明提示】
在城中村改造、重大建設(shè)項(xiàng)目用地等方面，老百姓的訴求和政府的目標(biāo)是高度一致的，雙贏局面應(yīng)成為常態(tài)。理解到這一層面，被征收人自然就能理性應(yīng)對(duì)征拆中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，以實(shí)際行動(dòng)踐行和諧征拆的共同愿景。