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導(dǎo)讀:“我最大的問題就是太自大了,結(jié)果弄成了這樣……”這是一位來到在明所咨詢的被征收人的自我檢討。當事人系在明律師的忠實“粉絲”,經(jīng)常閱讀我們的文章、案例,并自認為有相當?shù)姆蓪I(yè)基礎(chǔ)。然而當其的房屋面臨當?shù)嘏飸魠^(qū)改造項目時,其自行提起了針對征收補償決定的訴訟,卻先后在一審、二審和再審中敗訴。而當他終于下定決心找到在明律師時,卻被告知案件已經(jīng)很難挽回了。那么,這究竟是一起怎樣的案件呢?被征收人自行提起的訴訟究竟輸在哪兒了?我們又該從中吸取怎樣的教訓(xùn)呢?
【案情概述:棚戶區(qū)改造項目補償決定訴訟遭“三連敗”】
當事人的房屋位于河南省開封市龍亭區(qū),系國有土地上的合法房屋。當?shù)貑优飸魠^(qū)改造項目后,當事人認為其所能獲得的補償數(shù)額明顯偏低,與自己的內(nèi)心訴求存在較大的差距,并沒有配合簽訂征收補償協(xié)議。
后區(qū)政府作出涉案征收補償決定,當事人利用其掌握的法律知識自行向當?shù)刂性禾崞鹦姓V訟。結(jié)果從一審一路打到最高院,案件以敗訴收場,當事人訴求的實現(xiàn)一下子陷入了困境。
而在訴訟進行期間,當事人的房屋遭不明主體打砸破壞、斷水斷電,后干脆被強制拆除。當事人同樣自行針對打砸破壞行為向當?shù)胤ㄔ禾崞鹆嗽V訟,但一審仍被判駁回。
那么,在這樣一起典型的國有土地上房屋征收案件中,當事人究竟犯下了哪些錯誤,才導(dǎo)致了今天的被動局面呢?
【律師分析:只知其一,不知其二,依法救濟最怕“半瓶子醋”】
本案中的當事人不可謂不懂法,但其“只知其一,不知其二”的非職業(yè)水準確是案件陷入困局的主要、直接原因。
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失誤一:未申請政府信息公開全面調(diào)查涉案項目合法性,而是根據(jù)自己對征收補償行為“違法點”的理解就擬寫了起訴狀;
失誤二:未在項目啟動初期及時針對房屋征收決定提起復(fù)議或者訴訟,錯失了在前期解決問題的大好機會;
失誤三:未就分戶的房地產(chǎn)價格評估報告申請復(fù)核、專家委員會鑒定,坐失了針對補償決定可能的最大問題點的審查機會。
據(jù)當事人表述,其至今都未收到正式的分戶評估報告,而在區(qū)政府作出的補償決定中卻赫然寫有估價單已依法送達的字樣。而若涉案項目連正式合法的評估報告都沒有,其征收補償決定又怎么可能被認定為合法有效呢?
在明律師曾多次強調(diào),對評估報告的審查是整個補償決定訴訟中的最關(guān)鍵因素,而本案當事人卻只知道起訴補償決定,漏掉了這一最重要的環(huán)節(jié)。
更為要命的是,當事人在未全面掌握案件證據(jù),“選點失當”的情形下一路將案子訴到了最高法,等于將起訴征收補償決定這一核心救濟渠道完全走死,沒有留下任何回旋的空間和余地。
須知,在補償決定明確敗訴的情況下,即使被征收人起訴確認地方政府的強拆行為違法,其行政賠償仍將主要依據(jù)業(yè)已合法生效的補償決定,最多只會增加一小部分室內(nèi)物品損失的賠償,而這顯然不是被征收人當初提起程序所追求的結(jié)果。
我們必須在此鄭重強調(diào),征收補償糾紛的依法救濟是一個系統(tǒng)性的、全面且完整的過程,而不是單獨的某一個訴或者某幾個訴的簡單拼湊。
類似于本案當事人這樣的情形,我們還見到過很多。當事人往往通過閱讀文章、案例,能夠記住或者理解其中的某一兩個關(guān)鍵點,但卻難免遺漏掉其中更多的關(guān)鍵因素。
如此基礎(chǔ)下的“自行提起訴訟”,在沒有專業(yè)征地拆遷律師指導(dǎo)的情形下,其結(jié)果便可想而知了。
在明律師通過這一咨詢要提示廣大被征收人的是,切勿對任何案例、征收補償領(lǐng)域分析生搬硬套、機械照抄,個案均具有其特殊性,必須具體案情具體分析才可能獲取較好的效果。被征收人一定要在專業(yè)律師的全面、及時指導(dǎo)下,通過“一攬子”解決糾紛的思路來有目的、有步驟地提起復(fù)議、訴訟、查處申請等程序,始終給協(xié)商談判預(yù)留足夠的空間和時間。只有這樣,征收補償糾紛才可能朝著有利于被征收人的方向發(fā)展,并最終得到圓滿的解決。
本案當事人的經(jīng)歷可謂極其深刻的教訓(xùn),各位被征收人可萬萬不能再這么“自行操作”一次了。
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