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律師說法

依照國家法律法規(guī)規(guī)定,征收方在征收中應(yīng)當公告的內(nèi)容在現(xiàn)實中普遍存在征收方以各種理由隱瞞、推脫不予公告,這種不將法定公告內(nèi)容告知集體土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的行為嚴重損害集體土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益。究其原因,征收方考慮到如果依法公開征地相關(guān)文件,可能會使其征收工作無法“順利進行”,甚至發(fā)生無法控制的局面。所以許多征收方采取欺騙、隱瞞等方式阻止集體土地所有權(quán)人、使用權(quán)人獲得征地文件,簡單粗暴的搪塞被征收人的合理補償要求。

應(yīng)遵循的法定征收程序

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,集體土地征收應(yīng)當經(jīng)過省級以上人民政府審批;依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?!锻恋毓芾矸▽嵤l例》規(guī)定,市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

征收公告

征收公告,即縣級以上政府向集體土地所有權(quán)人告知其所有的土地,經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準已被國家征收。從這個程序階段開始,征收程序呈開放性,準許被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人有權(quán)介入征收程序。

征收公告有以下幾項內(nèi)容:

1.征收公告主體是被征收土地所在地的市、縣人民政府。省級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是公告主體。

2.征收公告內(nèi)容是批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?。前述列舉的內(nèi)容是法定公告的內(nèi)容,公告機關(guān)必須全部予以公告。

3.征收公告地點是被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。公告地點不是一個特定的地點,一般來說指的是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦公室所在地和村民委員會辦公所在地。

補償安置方案的確定及公布實施

1.方案確定。市、縣級人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案?!罢鞯匮a償安置方案”確定過程是行政機關(guān)的內(nèi)部程序,被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人無權(quán)參與方案的制定過程。

2.方案公告。征地補償安置方案在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一般是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦公所在地和村民委員會辦公所在地。

3.聽取意見。征地補償安置方案公告后,應(yīng)當聽取被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見,這里的“聽取意見”一般僅是一個國土行政主管部門民意單向的收集過程,如果要認定其是一個聽證程序,還需要相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以明確規(guī)定。

4.上報批準。國土行政主管部門應(yīng)把“征地補償安置方案”連同聽取的被征收方的意見報市、縣人民政府批準。

5.組織實施?!罢鞯匮a償安置方案”經(jīng)市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。為減輕對被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人的生產(chǎn)、生活的影響,有關(guān)征收土地的各項費用應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。

征地公告和補償安置方案是至關(guān)重要的兩個文件,這關(guān)系到被拆人的房子應(yīng)不應(yīng)該拆,在拆遷紅線范圍內(nèi)的話合理補償是怎樣的。如果征收方不公布征收相關(guān)文件,口頭方面給出的征收補償非常不合理,那么一定不能在補償協(xié)議上簽字,哪怕是遭到征收方的威逼利誘也不行。

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