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律師說法

農(nóng)村房屋拆遷的法定程序,合法的征地拆遷程序是怎樣的呢?

地方政府報批

1.批準(zhǔn)機(jī)關(guān)

法律明確規(guī)定,征收土地的,由國務(wù)院或省級人民政府進(jìn)行審批。征收基本農(nóng)田、耕地超過35公頃和其他土地超過70公頃的由國務(wù)院審批。征收其他土地的由省級政府審批,并報國務(wù)院備案。但是實踐中,“少批多占”和以“化整為零”方式進(jìn)行規(guī)避批準(zhǔn)權(quán)限的情形比較多,注意這些都是不合法的。

2.征地報批前需履行的程序

(1)發(fā)布征地預(yù)公告:當(dāng)?shù)貒临Y源部門要在村委會或者小組張貼書面的擬征地公告,并且要告知征收這塊地用來做什么,征收土地面積和四至范圍以及補(bǔ)償、安置途徑。

(2)確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果:當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)對擬征地的權(quán)屬、地類,面積以及地上附著物的權(quán)屬,種類,數(shù)量等調(diào)查登記,并與被征地的農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)。

(3)組織征地聽證:當(dāng)事人對擬征土地的補(bǔ)償安置途徑申請聽證的,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,并讓村民充分發(fā)表自己的意見。

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的實地調(diào)查測量單和聽證會的筆錄和村民簽字的材料作為征地報批的必備材料。并且應(yīng)當(dāng)逐級上報至省級人民政府或國務(wù)院,以備審批。

國務(wù)院或省級人民政府審批

國務(wù)院或省級人民政府通過審核上述報批材料,作出征地批文后下發(fā)到當(dāng)?shù)厥小⒖h級人民政府。

市、縣國土資源部門公告

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)收到征地批文10個工作日以內(nèi),由國土資源局將征地批文在村委會或村小組進(jìn)行張貼公告。

擬定補(bǔ)償安置方案

當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門自征地批文張貼公告之日起45日內(nèi)擬定征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。如果對于補(bǔ)償安置方案有異議的,當(dāng)事人可以申請聽證,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。在補(bǔ)償安置方案報市、縣級人民政府批準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)一并提交農(nóng)民的意見和聽證會的筆錄。

征地補(bǔ)償款的發(fā)放

征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由當(dāng)市、縣級人民政府組織當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T實施征地補(bǔ)償款的發(fā)放。一般征地補(bǔ)償款先行發(fā)放到當(dāng)?shù)卮逦瘯?,再由村委會統(tǒng)一組織發(fā)放到村民個人。但要清楚補(bǔ)償協(xié)議是由政府和我們被征收個人簽訂的,村委會是沒有權(quán)利和我們簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的。

《土地管理法》第四十三條明確規(guī)定,任何單位和個人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地,除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建住宅經(jīng)過依法批準(zhǔn)使用農(nóng)村集體土地的除外。所以,我們應(yīng)當(dāng)清楚,農(nóng)村房屋下面的宅基地,其土地性質(zhì)是農(nóng)村集體所有的土地,不管是修路、建設(shè)水利工程等項目建設(shè)進(jìn)行拆遷,還是進(jìn)行棚戶區(qū)改造或城中村改造進(jìn)行拆遷,第一步都必須先將集體土地依法征收為國有土地。

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