首先要為大家介紹的是,房屋被拆除的征收維權(quán)有兩點(diǎn)必須滿足:一是沒有簽約。因為無論被征收人出于什么樣的原因簽了補(bǔ)償安置協(xié)議,形成了“也簽了也拆了”的局面,維權(quán)就失去了最重要的意義了;二是房屋、土地必須是遭到違法的強(qiáng)拆強(qiáng)征,而不是符合法律程序的由法院裁定的合法強(qiáng)拆。對于后者,很難有有效的救濟(jì)方式,尤其是在房屋已經(jīng)被拆除的情況下更是失去了維權(quán)的機(jī)會。
那么首先來為大家分析征收方違法暴力強(qiáng)拆所形成的“已拆未簽”情形,被征收人應(yīng)該如何處理如何維權(quán)呢?
律師根據(jù)多年征地拆遷案件代理經(jīng)驗結(jié)合近幾年來我國相關(guān)法律領(lǐng)域新規(guī),提出三點(diǎn)意見以供大家參考:
1、提起行政訴訟,請求當(dāng)?shù)胤ㄔ捍_認(rèn)進(jìn)行強(qiáng)拆的政府的強(qiáng)拆行為違法。《行政訴訟法》第74條規(guī)定,行政行為有下列情形之一,不需要撤銷或者判決履行的,人民法院判決確認(rèn)違法:行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的。實(shí)踐中,被征收人的房屋已遭政府的違法強(qiáng)拆而滅失,強(qiáng)拆行為不具有可撤銷的內(nèi)容,故法院經(jīng)依法審理應(yīng)對此情形作出確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法的判決。
需要指出的是,實(shí)踐中確認(rèn)強(qiáng)拆違法的前提是要確定強(qiáng)拆行為的實(shí)施主體,進(jìn)而“有明確的被告”,符合“民告官”的起訴條件。故廣大被征收人務(wù)必要在強(qiáng)拆發(fā)生時做好證據(jù)收集、固定,在強(qiáng)拆發(fā)生后積極通過報警、舉報、與征收方人員溝通等方式獲取與強(qiáng)拆行為實(shí)施主體有關(guān)的證據(jù)。必要時可通過訴公安機(jī)關(guān)不作為等“誘導(dǎo)訴訟”來得知強(qiáng)拆行為的實(shí)施者,為提起確認(rèn)強(qiáng)拆違法之訴奠定基礎(chǔ)。
還有一個重點(diǎn)值得被征收人注意,如果專業(yè)拆遷律師僅給出讓被征收人僅訴確認(rèn)違法時,一定要聽取律師的意見,不要因為想要多獲得補(bǔ)償,就同時提出行政賠償請求時。被征收人一定要多給予自己律師信任,不要隨意增加訴訟請求事項。律師會給出這樣意見是因為,想讓被征收人保留協(xié)商、談判這一選項,而不是一開始就把路走死,應(yīng)該給自己留有余地。
實(shí)踐中,法院有時會在此問題上鼓勵被征收人在訴求認(rèn)定強(qiáng)拆違法的同時申請行政補(bǔ)償,并且讓被征收人誤以為此刻不訴之后就沒有機(jī)會訴了。很多征收人可能都會被這種說法迷惑,而對律師給出的意見產(chǎn)生懷疑。
但實(shí)際上并不是這樣的,根據(jù)《國家賠償法》第9條規(guī)定,賠償請求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,當(dāng)然也可以選擇在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時再一起提出要求。因此,是否選擇訴強(qiáng)拆違法的同時提起行政賠償申請,是并沒有強(qiáng)制性規(guī)定的,被征收人有權(quán)選擇在什么時候提出。
《國家賠償法》第39條明確規(guī)定,賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年,自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的財產(chǎn)權(quán)被侵犯之日(通常也就是強(qiáng)拆發(fā)生之日)起計算。因此,關(guān)于此時如果不提出訴求,就不能獲得補(bǔ)償?shù)恼f法,是完全錯誤的。
第二,在有關(guān)征收行為合法性的法律程序中搭建協(xié)商平臺,爭取協(xié)商調(diào)解解決補(bǔ)償事宜的機(jī)會。即使您的房屋已經(jīng)被違法強(qiáng)拆了,被征收人仍舊不能放棄自己依法維權(quán),和征收方進(jìn)行談判協(xié)商的機(jī)會。
我國法律規(guī)定拆遷程序必須先補(bǔ)償再搬遷,因此即使您家的房子已經(jīng)被拆了,在補(bǔ)償安置未落實(shí)的情況下,征收方仍然有義務(wù)對您進(jìn)行補(bǔ)償安置,針對這一戶的征收工作才算完事。因此被征收人不要因為自己家的房子已經(jīng)被強(qiáng)拆了就認(rèn)命了,您的談判籌碼并沒有完全失去,被征收人仍要積極尋求機(jī)會通過談判獲取補(bǔ)償。這里要說明的是,您此時進(jìn)行談判籌碼已經(jīng)由房屋、土地?fù)Q成了獲取補(bǔ)償安置的權(quán)利及征收行為違法所帶來的可能的法律責(zé)任。
在實(shí)踐中,若被征收人的房屋為合法建筑,那么確認(rèn)強(qiáng)拆違法后在訴訟過程中調(diào)解結(jié)案的可能性是很大的,被征收人的補(bǔ)償安置只是會稍微遲到,但是一定是不會缺席的。在這個時候法院會擔(dān)當(dāng)中間人的角色,為雙方搭建調(diào)解的平臺,從而實(shí)現(xiàn)行政訴訟實(shí)際解決行政爭議、定紛止?fàn)幍淖饔谩?br /> 而如果涉案房屋為無證的違法建筑,那么協(xié)商調(diào)解的難度會更大些。這也就是律師一再強(qiáng)調(diào)的“無證違建要積極守房”的理由所在。不過,借助于專業(yè)律師的幫助,無證建筑遭強(qiáng)拆后獲取補(bǔ)償?shù)睦?,也是比比皆是,被征收人切不可輕易放棄努力。
第三,提出行政賠償申請。這是征地拆遷維權(quán)的最后一步,也是最重要的一步。在確認(rèn)強(qiáng)拆違法的勝訴判決到手,但是和征收方各種談判協(xié)商都達(dá)不到意見一致的情況下,提出行政賠償申請是被征收人進(jìn)行違法強(qiáng)拆維權(quán)最好的方式。在過去多年里《國家賠償法》因其“對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償”的嚴(yán)苛規(guī)定,而被戲稱為“國家不賠法”。
直白一些來說就是,從此往后相同類型的行政賠償將最大限度的保護(hù)被征收人的利益,不會讓被征收人因為被違法強(qiáng)拆而遭受損失了。因此,如果被征收人的房屋遭遇強(qiáng)拆之后,再去申請賠償,這不再是一種無奈被迫的舉措了,而是被征收人可以積極考慮的有效維權(quán)之策。