公安機(jī)關(guān)辦理案件,要經(jīng)過接收?qǐng)?bào)案、受案立案、辦案和結(jié)案環(huán)節(jié)。其中接報(bào)案登記和受案立案審查一般總稱為受案立案工作,它是懲治違法犯罪的開始和必經(jīng)階段。如實(shí)、及時(shí)受案立案做,依法辦案就容易開展和進(jìn)行。
公安部制定印發(fā)了《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》。根據(jù)該規(guī)定,如果公安機(jī)關(guān)接報(bào)案不規(guī)范,出現(xiàn)有幾種情況,報(bào)案人可以依法維權(quán)。
一、公安機(jī)關(guān)不接報(bào)案、接后不依法受案立案
總:健全接報(bào)案登記制。接收案件、出具書面材料、登記,作出立案與否。
1.原則:?屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的案件,一律予以接收,除法律規(guī)定外,所有案件必須進(jìn)行網(wǎng)上登記,出具書面憑證;
例外(1)?涉及國家秘密的案件,不進(jìn)行網(wǎng)上登記,其他方面一致;
例外(2)?對(duì)群眾上門報(bào)案,需要當(dāng)場進(jìn)行登記,當(dāng)場接受材料,當(dāng)場出具回執(zhí)。
2.拖延辦案、復(fù)雜案件
情形:?接案后不及時(shí)受案立案、需要查證線索才能確定受案立案;
處理:?明確規(guī)定了受案立案審查期限,就行政案件而言,受案審查期限原則上不超過24小時(shí),疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日。對(duì)違法犯罪事實(shí)清楚的案件,應(yīng)當(dāng)即受、即立、即辦。
3.亂作為
情形:?經(jīng)濟(jì)犯罪案件、易出問題、有爭議等案件;
處理:?各級(jí)公安法制部門對(duì)于受案立案進(jìn)行事前審核監(jiān)督。
4.不如實(shí)立案
處理:?改進(jìn)考評(píng)機(jī)制,取消影響受案立案科學(xué)性、合理性的考評(píng)指標(biāo),比如:發(fā)案數(shù)、破案率等;增加案件當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)接報(bào)案、受案立案工作滿意度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
二、突發(fā)、緊急情形
情形:?違法犯罪活動(dòng)正在進(jìn)行、其他情況緊急案件;
處理:?第一步,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場緊急處置,第一時(shí)間制止違法犯罪行為,控制相關(guān)嫌疑人,救治傷患人員,保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場,便于下階段有效開展調(diào)查取證等工作;第二步,待緊急處置結(jié)束,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)完成接報(bào)案登記,并及時(shí)向報(bào)案人員出具報(bào)案回執(zhí);符合受案立案條件,依法及時(shí)受案立案。
三、虛假報(bào)案、惡意報(bào)案
具體的情形和處理:
1.情形:明顯不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的案件;
處理:立即告知報(bào)案人向其他有權(quán)處理的主管機(jī)關(guān)報(bào)案。
2.情形:重復(fù)報(bào)案、案件正在辦理、已經(jīng)辦結(jié)的案件;
處理:向報(bào)案人作出解釋,不予受案立案,避免重復(fù)接報(bào)案登記。
3.情形:故意報(bào)假警、報(bào)假案,擾亂公安機(jī)關(guān)工作秩序、捏造事實(shí)誣告陷害他人,企圖使他人受到刑事追究、治安管理處罰的報(bào)案人;
處理:依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
四、案件后續(xù)跟進(jìn)的途徑
目標(biāo):?努力構(gòu)建系統(tǒng)完善的接報(bào)案、受案立案功能模塊,實(shí)現(xiàn)接報(bào)案、受案立案工作內(nèi)容各要素全網(wǎng)記錄、全網(wǎng)共享,同時(shí)公安機(jī)關(guān)要與接處警、辦案、結(jié)案等上下游階段內(nèi)容相銜接保持連貫,滿足接報(bào)案登記、受案立案審查和受案立案網(wǎng)上監(jiān)督管理的工作要求。
進(jìn)展: 許多地方公安機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)案件統(tǒng)一編號(hào)和網(wǎng)上查詢案件進(jìn)展情況,并能在報(bào)案回執(zhí)上查詢到案件查詢代碼、查詢網(wǎng)址或者電話。報(bào)案人和其他人可以通過公安機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端,自助查詢接報(bào)案、受案立案及案件辦理情況