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律師說(shuō)法

回答這個(gè)問(wèn)題,首先要明確的是企業(yè)拆遷的補(bǔ)償方法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與民居的拆遷補(bǔ)償有很大區(qū)別。居住住宅拆遷的補(bǔ)償側(cè)重于房屋所依附的土地價(jià)值和房屋本身價(jià)值補(bǔ)償,企業(yè)廠房拆遷補(bǔ)償會(huì)涉及到停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費(fèi)用、關(guān)于廠房?jī)r(jià)值、土地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)(僅限非租賃廠房)、附屬物及設(shè)備損失及重置成新費(fèi)、設(shè)備搬遷安裝費(fèi)、解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)、簽約獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助、企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)損失。

企業(yè)廠房搬遷對(duì)企業(yè)的影響或者說(shuō)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面造成的損失,可分為三個(gè)階段,即:搬遷準(zhǔn)備階段、搬遷階段和搬遷后恢復(fù)正常生產(chǎn)階段。
搬遷準(zhǔn)備階段,主要指因規(guī)劃調(diào)整,企業(yè)新建項(xiàng)目不會(huì)批準(zhǔn),沒(méi)有辦法擴(kuò)大再生產(chǎn)。
搬遷階段,主要是指停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費(fèi)用、關(guān)于廠房?jī)r(jià)值、土地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)(僅限非租賃廠房)、附屬物及設(shè)備損失及重置成新費(fèi)、設(shè)備搬遷安裝費(fèi)、解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)、簽約獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
搬遷后恢復(fù)正常生產(chǎn)階段,主要指因企業(yè)搬遷至別處,在原有范圍內(nèi)全心經(jīng)營(yíng)的客戶群一部分會(huì)隨著追隨成本的增加而喪失,品牌效用也會(huì)隨之降低;而在原地選址重建廠房會(huì)涉及到土地租賃價(jià)格上漲等問(wèn)題。健全的供銷鏈和良好的供銷網(wǎng)絡(luò)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是非常重要的,企業(yè)拆遷導(dǎo)致了這些無(wú)形資產(chǎn)的損失,重新建立不僅需要花費(fèi)時(shí)間、成本而且形成穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)和健全的鏈條后。搬遷后恢復(fù)正常生產(chǎn)階段,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)由于交通便利程度、供銷距離等不確定性因素,往往導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本高于從前?;谶@樣的原因,客觀上出現(xiàn)了很多因拆遷而經(jīng)營(yíng)效益降低、因拆遷而虧損甚至因拆遷而倒閉的情況。

我國(guó)現(xiàn)行的法律體系,針對(duì)國(guó)有土地上企業(yè)拆遷有諸如《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條中約定了對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,是根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。針對(duì)集體土地上企業(yè)拆遷,各省、市、區(qū)政府一般有相應(yīng)的《某市集體土地房屋拆遷管理辦法》或《某地區(qū)集體土地非住宅房屋拆遷補(bǔ)償辦法》來(lái)約定相應(yīng)的補(bǔ)償情況。
現(xiàn)行的法律體系并沒(méi)有對(duì)搬遷后恢復(fù)正常生產(chǎn)階段中“無(wú)形資產(chǎn)損失”進(jìn)行規(guī)定,也就到導(dǎo)致了征收方不會(huì)主動(dòng)將“無(wú)形資產(chǎn)損失”算到補(bǔ)償安置方案當(dāng)中,在我們的辦案實(shí)踐中,我們會(huì)指導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)證據(jù)搜集、拆遷無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估(自估)、指導(dǎo)提起復(fù)議、訴訟和裁決程序、拆遷補(bǔ)償安置談判協(xié)商來(lái)爭(zhēng)取到關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)部分的合理補(bǔ)償。
第一、證據(jù)搜集部分主要指搜集企業(yè)獲得土地使用權(quán)合法性的證據(jù),向拆遷方了解征地批文等相關(guān)拆遷征地批準(zhǔn)文件,這些文件可以確定征收項(xiàng)目的合法性問(wèn)題;搜集企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅情況、企業(yè)員工合同、企業(yè)對(duì)土地或者房屋投入的其他相關(guān)的證據(jù),為下一步無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估提供依據(jù)。
第二、拆遷無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估(自估),這一階段是指企業(yè)借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或者自己參與到無(wú)形資產(chǎn)部分損失的評(píng)估,以此作為與政府就拆遷補(bǔ)償進(jìn)行談判的基礎(chǔ),做到心中有底。現(xiàn)實(shí)中,避免出現(xiàn)被拆遷企業(yè)漫天要價(jià)但是拿不出補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)和明細(xì)。
第三、指導(dǎo)提起復(fù)議、訴訟和裁決程序,這一階段是指通過(guò)上述的證據(jù)搜集、拆遷無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估而與征收方?jīng)]有達(dá)成補(bǔ)償一致意見(jiàn),這時(shí)候,就要針對(duì)征收方合法性問(wèn)題進(jìn)行法律調(diào)查,提起法律程序,征收方的違法之處通過(guò)法律程序固定下來(lái),為下一階段打好基礎(chǔ)。

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