導(dǎo)讀：2020年無(wú)疑是農(nóng)村土地征收制度迎來(lái)史無(wú)前例重大變革的一年。《土地管理法》修訂施行、《征收土地公告辦法》及眾多部規(guī)范性文件相繼廢止失效、《土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，以及用地審批權(quán)限的下放和“兩新一重”建設(shè)目標(biāo)的出臺(tái)，所有這些都會(huì)對(duì)被征地農(nóng)民未來(lái)的居住生活產(chǎn)生切實(shí)的影響。那么，在當(dāng)前全新的征地程序、補(bǔ)償安置原則背景下，農(nóng)民朋友們?cè)撎貏e注意哪些重要的權(quán)利救濟(jì)節(jié)點(diǎn)呢？本文，在明律師幫大家明確其中的5個(gè)點(diǎn)，一一抓住，你的補(bǔ)償安置肯定低不了！
節(jié)點(diǎn)一
土地征收啟動(dòng)公告發(fā)布時(shí)
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》征求意見(jiàn)稿第28條的內(nèi)容，土地征收啟動(dòng)公告是農(nóng)民朋友們就自己的土地將會(huì)被征收所能見(jiàn)到的第一份公開(kāi)文件，具有重要的指標(biāo)意義。
實(shí)踐中，所在村究竟會(huì)不會(huì)遇到征地拆遷，主要靠村民間口口相傳的“小道消息”，在正式的“官宣”前各種說(shuō)法早已是滿天飛。
而根據(jù)目前的修法傾向和實(shí)踐中正在嘗試的做法，土地征收啟動(dòng)公告就是“官宣”。被征地農(nóng)民在看到這份公告時(shí)，要注意收集、保留以下幾點(diǎn)信息：
1. 征收范圍和目的；
2. 開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排；
3. 禁止搶栽、搶種、搶建等“暫?！毙畔?/strong>
而在一些地方的這類公告中，還會(huì)列入征收項(xiàng)目所要適用的法律和政策依據(jù)，這些信息同樣對(duì)被征地農(nóng)民未來(lái)的依法救濟(jì)權(quán)利產(chǎn)生積極的幫助。
農(nóng)民朋友要及時(shí)整理這些信息，有疑問(wèn)時(shí)此刻就可以開(kāi)始咨詢、委托律師了。這一節(jié)點(diǎn)也可以被理解為咨詢委托律師的最早節(jié)點(diǎn)。
節(jié)點(diǎn)二
征地補(bǔ)償安置方案公告期間
新修訂的《土地管理法》第47條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
結(jié)合前述“征求意見(jiàn)稿”的細(xì)化內(nèi)容可知，這30日正是征地補(bǔ)償安置方案的公告期間。被征地農(nóng)民即使未理睬此前的土地征收啟動(dòng)公告也無(wú)太大損失，但對(duì)這一公告則絕對(duì)不能再置若罔聞了。
大家此時(shí)要做到以下3點(diǎn)：
1. 對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式有異議的，一定要及時(shí)提出書(shū)面意見(jiàn)并郵寄至縣級(jí)政府及其自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，不要僅朝著村委會(huì)口頭提出；
2. 要積極與同村的鄰居、親友等溝通聯(lián)系，形成較為統(tǒng)一的態(tài)度和意見(jiàn)，必要時(shí)共同咨詢專業(yè)律師；
3. 如對(duì)補(bǔ)償安置的合法性存在嚴(yán)重質(zhì)疑，可及時(shí)申請(qǐng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
在明律師要特別提示大家的是，是否提出了書(shū)面意見(jiàn)，是否召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行面對(duì)面溝通，對(duì)于能否在征地程序前端化解有關(guān)矛盾糾紛而言至關(guān)重要。
這二者看上去有些“虛”，實(shí)際卻是非?！皩?shí)”，被征地農(nóng)民、村委會(huì)和地方政府部門都要擺正對(duì)其的心態(tài)和認(rèn)識(shí)，確保程序性規(guī)定所強(qiáng)調(diào)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
節(jié)點(diǎn)三
征地補(bǔ)償安置協(xié)議“預(yù)簽”期間
將簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的期間從征地依法報(bào)批后調(diào)整為征地尚未報(bào)批時(shí)，這是此次《土地管理法》修改在程序上的最重大變化，其給被征地農(nóng)民權(quán)利義務(wù)帶來(lái)的影響也是最大的。
“預(yù)簽”的補(bǔ)償安置協(xié)議從性質(zhì)上講屬于附生效條件的行政協(xié)議，除了因征地批復(fù)尚未作出而導(dǎo)致的暫未生效外，其他方面均與正式的補(bǔ)償安置協(xié)議并無(wú)區(qū)別。
這就決定了被征地農(nóng)民必須慎重對(duì)待這份協(xié)議，簽與不簽將對(duì)后續(xù)的依法救濟(jì)產(chǎn)生直接的影響。我們提示大家以下3點(diǎn)：
1. 對(duì)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、途徑存在疑問(wèn)時(shí)不要輕易簽字，先將依據(jù)補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容咨詢律師最為穩(wěn)妥；
2. 對(duì)政策性獎(jiǎng)勵(lì)金要放平心態(tài)，警惕過(guò)高數(shù)額、比例的獎(jiǎng)勵(lì)金，謹(jǐn)防因過(guò)分關(guān)注獎(jiǎng)勵(lì)而忽視補(bǔ)償安置權(quán)益的情況發(fā)生；
3. 盡量不受其他村民、鄰居簽約與否及所在地輿論的影響，堅(jiān)持用自己的腦子想問(wèn)題，從而有效實(shí)現(xiàn)我們自己的補(bǔ)償利益訴求。
節(jié)點(diǎn)四
征地批復(fù)依法公告時(shí)
對(duì)于未簽約的被征地農(nóng)民而言，征地批復(fù)能否作出并公告十分重要。一旦正式的土地征收公告發(fā)布，被征地農(nóng)民要及時(shí)在專業(yè)律師的指導(dǎo)下綜合此前步驟中所獲取的全部信息，針對(duì)省級(jí)政府作出的征地批復(fù)申請(qǐng)復(fù)議。
從“征求意見(jiàn)稿”看，被征地農(nóng)民在此時(shí)究竟依法享有怎樣的救濟(jì)權(quán)利仍是個(gè)未知數(shù)。但綜合以往的操作方法和最高法的相關(guān)判例，土地征收公告發(fā)布這一節(jié)點(diǎn)上被征地農(nóng)民仍可有所作為。
節(jié)點(diǎn)五
征地補(bǔ)償安置決定作出時(shí)
根據(jù)征收實(shí)踐判斷，征收方將會(huì)依據(jù)補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果向個(gè)別未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征地農(nóng)民作出征地補(bǔ)償安置決定。
參考《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所確立的一套相對(duì)完善、系統(tǒng)的征收補(bǔ)償程序，征地補(bǔ)償安置決定應(yīng)當(dāng)是面向具體某一戶農(nóng)民作出的，被征地農(nóng)民自然有權(quán)在60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，征地補(bǔ)償安置決定系被征地農(nóng)民能夠?qū)嵤┯行Ь葷?jì)的最后一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，一旦錯(cuò)過(guò)起訴期限就會(huì)“過(guò)了這個(gè)村沒(méi)這個(gè)店”，造成難以挽回的局面。
此前大家所熟知的“責(zé)令交出土地決定”會(huì)否繼續(xù)存在目前仍沒(méi)有最終定論，被征地農(nóng)民在2020年新啟動(dòng)的項(xiàng)目上切勿消極等待“責(zé)令交地”時(shí)刻的到來(lái)才開(kāi)始“著急”，而要努力把功課做在前面。
在明律師最后要提示廣大農(nóng)民朋友的是，對(duì)“節(jié)點(diǎn)”的敏感與否將直接決定相關(guān)救濟(jì)措施啟動(dòng)的及時(shí)性，這對(duì)被征地農(nóng)民能否獲取公平、合理的征地補(bǔ)償安置而言極為重要。盡早明晰這些程序性節(jié)點(diǎn)，牢牢把握在不同階段的行為要領(lǐng)，盡早咨詢專業(yè)拆遷律師尋求指導(dǎo)，我們最終拿到手的補(bǔ)償安置低不了。
