在征收拆遷過程中,有的被征收人已經(jīng)簽了拆遷補(bǔ)償協(xié)議,但是后來認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低或補(bǔ)償不合理,想反悔解除拆遷補(bǔ)償協(xié)議,這還能行嗎?這是不是意味著自己違約、理虧?這無疑是廣大被征收人尤其是已經(jīng)“稀里糊涂”簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被征收人所最關(guān)注的問題。下面我們來具體看看,究竟在哪些情形下,被征收人可以選擇反悔……
征收拆遷過程中簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議,其法律性質(zhì)屬于行政合同。根據(jù)《合同法》第三十二條規(guī)定,當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。也就是說,在一般情形下,雙方簽字或蓋章后,合同就生效了。任何一方在合同生效后就不能反悔了。但是如果存在下面7種情形,將可能會(huì)導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償協(xié)議的無效,則被征收人可以主張協(xié)議無效,并爭(zhēng)取重新協(xié)商簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的機(jī)會(huì)。
第一,征收主體不具有征收房屋或土地的合法權(quán)力,壓根無權(quán)組織實(shí)施征收拆遷。譬如街道辦、村委會(huì)等實(shí)施的所謂“征收行為”。實(shí)踐中,征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂主體多種多樣,但若征收項(xiàng)目主體本身的資格有問題,那么協(xié)議也自然不會(huì)對(duì)被征收人產(chǎn)生效力。
第二,被征收人的房屋或土地并不在征收范圍內(nèi)。例如,許多地方的征收部門在未獲取相應(yīng)的征地批文的情況下就進(jìn)行征收,或者有征地批文,但是存在少批多占的情形,被征收人應(yīng)多加注意這些情況。經(jīng)申請(qǐng)公開勘測(cè)定界圖等征地信息,發(fā)現(xiàn)自己的房屋、土地確實(shí)不在征地獲批范圍內(nèi),此時(shí)的補(bǔ)償協(xié)議是不對(duì)被征收人產(chǎn)生法律約束力的。
第三,協(xié)議的簽訂違背被征收人的真實(shí)意思表示,違反誠實(shí)信用原則。在征收過程中,征收方可能會(huì)以欺詐、脅迫、乘人之危的方式,使被征收人在非自愿的情形下簽署補(bǔ)償協(xié)議。實(shí)踐中,這類逼著被征收人簽字,不簽就長期滯留在被征收人家中,禁止其吃飯、休息,甚至動(dòng)輒對(duì)其及其家人施以人身威脅、毆打等“逼簽”情形并不鮮見。此時(shí)則需要被征收人保存好錄音、錄像等證據(jù),及時(shí)報(bào)警爭(zhēng)取解除人身限制。以便后續(xù)向法院起訴,通過訴訟渠道確認(rèn)合同無效或者將其撤銷。
第四,代理人在超越代理權(quán)限或者無代理權(quán)限的情況下,與征收方簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議,且被征收人對(duì)此不予以認(rèn)可。例如,在房屋由多個(gè)繼承人繼承的情況下,其中的一個(gè)繼承人在未經(jīng)其他繼承人同意的情形下,與征收方簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議是無效的。
第五,在空白拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽字后,發(fā)現(xiàn)到手的協(xié)議補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低,與之前協(xié)商的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致,補(bǔ)償金額減少了很多或者根本不能維持基本生活。被征收人在此情況下,可以提起行政訴訟。但是,這種情況下,被征收人舉證都比較困難,這樣就處于被動(dòng)的、不利的地位??瞻讌f(xié)議是一定不可以簽的,否則將可能直接導(dǎo)致維權(quán)的終結(jié)。但若協(xié)議給予的補(bǔ)償安置明顯過低,被征收人仍有權(quán)要求征收方依法履行其補(bǔ)償安置職責(zé),確保其生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
第六,征收方以需要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章或上級(jí)部門審批為由,將被征收人簽字的補(bǔ)償協(xié)議取走后擅自進(jìn)行修改。被征收人可以請(qǐng)求法院認(rèn)定征收方修改的協(xié)議無效或者請(qǐng)求撤銷、變更協(xié)議。但是,在法院認(rèn)定之前,征收方可以憑借此協(xié)議啟動(dòng)之后的程序,如要求被征收人騰空房屋、交房進(jìn)而將房屋拆除,這對(duì)被征收人是非常不利的。我們建議被征收人在簽訂補(bǔ)償協(xié)議中,盡量要求雙方當(dāng)場(chǎng)簽字蓋章,并將簽字蓋章的協(xié)議原件妥善留存。簽約后手上沒有協(xié)議是一種極為被動(dòng)的情形,即使通過法律途徑也未必能將所簽的協(xié)議“調(diào)出”。在簽訂多份補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下,“消失不見”的往往是所涉補(bǔ)償數(shù)額最有利于被征收人的那一份,這是需要被征收人予以高度警惕的。
第七,征收程序違反法律規(guī)定。例如,房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)選定違法或者估價(jià)不合理,低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格;市、縣級(jí)人民政府沒有組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證、公示;在舊城區(qū)改造類項(xiàng)目下,當(dāng)多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定時(shí),市縣級(jí)人民政府沒有組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì);市、縣級(jí)人民政府在作出房屋征收決定前,沒有進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,沒有經(jīng)過政府常務(wù)會(huì)議討論決定;房屋征收部門對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記后并未向被征收人公布等等。
在明拆遷律師最后想提示大家的是,遇到以上情況導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償協(xié)議存在違法情形,被征收人還是可以反悔的。涉及補(bǔ)償協(xié)議究竟是撤銷還是確認(rèn)無效更有利這一問題,建議最好還是咨詢專業(yè)征收維權(quán)律師。但需要強(qiáng)調(diào)的是,盲目的簽署拆遷補(bǔ)償協(xié)議會(huì)給自己造成不利影響,所以提醒被征收人在和征收方簽署合同時(shí),一定要反復(fù)確認(rèn)協(xié)議中的主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、異地安置房屋位置或回遷房交付的時(shí)間、違約責(zé)任等關(guān)鍵內(nèi)容,盡量避免在協(xié)議簽訂這最后一步出現(xiàn)問題。與其出了問題再想怎么反悔,不如將問題扼殺在萌芽之中。