實踐中，由于征收拆遷情況極為復(fù)雜。征收方為了達(dá)到低補(bǔ)償、高效率拆遷的目的往往進(jìn)行強(qiáng)拆、偷拆，暴力拆等等。這時候，一個很嚴(yán)重的問題是：慌亂中，受害者往往難以提供確鑿證據(jù)證明具體是誰強(qiáng)拆的，進(jìn)而無法找到確切的賠償責(zé)任人。那在這樣的情況下，房屋遭強(qiáng)拆的責(zé)任，應(yīng)該怎樣認(rèn)定和承擔(dān)呢？
根據(jù)最高法裁判關(guān)于房屋強(qiáng)拆責(zé)任主體的推定認(rèn)為：行政訴訟的適格被告應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰行為，誰被告；行為者，能處分”的原則確定。通常情況下，行政行為一經(jīng)作出，該行為的主體就已確定。但在某些特殊情況下，行政行為的適格主體在起訴時難以確定，只能通過審理并運用舉證責(zé)任規(guī)則作出判斷。
而由于征拆拆遷的特殊性，讓被拆遷的弱勢當(dāng)事人舉證證明強(qiáng)拆主體或是責(zé)任承擔(dān)主體是相當(dāng)困難的，為了保護(hù)被拆遷人的合法利益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定，“
（一）、市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
（二）、市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！?/strong>
第五條規(guī)定，“（一）、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。
（二）、房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任?！?/strong>
最高法認(rèn)定上述規(guī)定明確了：市、縣級人民政府及房屋征收部門、實施單位之間因房屋征收補(bǔ)償工作產(chǎn)生的法律責(zé)任。在無主體對強(qiáng)拆行為負(fù)責(zé)的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)職權(quán)法定原則及舉證責(zé)任作出認(rèn)定或推定。如果用地單位、拆遷公司等非行政主體實施強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)查明是否受行政機(jī)關(guān)委托實施。
也就是說，如果被拆遷人找不到違法強(qiáng)拆的責(zé)任承擔(dān)主體，可以由法院依職權(quán)查明或根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)線索作出推定，相關(guān)用地單位、拆遷公司如若受行政機(jī)關(guān)委托，與行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān)責(zé)任。
上述僅僅是最高法的一個論述，可作為強(qiáng)拆責(zé)任承擔(dān)的一個依據(jù)，現(xiàn)實中的情況很是復(fù)雜，還需根據(jù)現(xiàn)實中的具體情況進(jìn)行具體的分析。如有不清楚的地方，需及時咨詢專業(yè)拆遷律師。
