一、何為以租代征？

以租代征是一類新出現(xiàn)的隱蔽性很強(qiáng)的農(nóng)村土地違法行為。

實(shí)質(zhì)是規(guī)避土地用途管制制度，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制制度，繞開征收審批程序，租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、常見的幾種形式

1.用地者直接與村委會(huì)簽訂協(xié)議租賃土地

通常的操作方式是用地單位或個(gè)人直接找到村委會(huì)，村委會(huì)以土地集體所有為幌子，動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)讓或出租土地，以村委會(huì)的名義與用地者簽訂協(xié)議。這是常見的形式。

2.基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地

有的地方政府租用農(nóng)村集體土地后，又轉(zhuǎn)租給用地單位或個(gè)人。

3.基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地

一些地方政府為了擺脫用地指標(biāo)限制，加快城市建設(shè)發(fā)展，以政府的名義租賃農(nóng)村集體土地，用于修建公園、道路等公益建設(shè)。

4.村民自行出租自己的承包地

一些村民明知用地單位或個(gè)人租用土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，為了一時(shí)利益將自家土地出租出去。

5.村委會(huì)租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)

村委會(huì)使用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地并符合土地規(guī)劃，使用農(nóng)用地的，必須要有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，租用農(nóng)戶承包地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，同樣違反土地利用政策。

6.基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為。

有些地方政府為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施，違法為用地單位或個(gè)人提供方便，擔(dān)當(dāng)中介人、擔(dān)保人，騙取農(nóng)民群眾的信任。

三、遇“以租代征”如何維權(quán)?

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)批準(zhǔn)后或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施建設(shè)方可使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，也就是說其他任何形式占有農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)均為非法行為，從而租賃農(nóng)民集體土地的合同也因違反法律強(qiáng)制性的規(guī)定而無效。

同時(shí)，《農(nóng)村土地承包法》第十七條也明確規(guī)定“承包方要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，也就是說任何改變土地用途的行為都是違法行為，當(dāng)然無效的行為或合同是得不到法律的保護(hù)的。

以租代征這樣的“租地合同”是違背法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，失地農(nóng)民可以主張合同無效，要回自己的土地。

最后在明拆遷律師也要提醒廣大農(nóng)民朋友避免簽訂違法的以租代征協(xié)議，因?yàn)榧词箍梢砸刈约旱耐恋兀@期間的維權(quán)路也十分艱辛。即便土地要回來了，恢復(fù)耕地也是一項(xiàng)大工程，除去這期間的損失，土壤也已經(jīng)被損壞了，耕種作物難免會(huì)受影響。