導(dǎo)讀：2020年1月1日起施行的新修訂的《土地管理法》第47條，對以往農(nóng)村集體土地征收及所涉及的房屋拆遷程序進行了大幅度調(diào)整變革，這無疑將對農(nóng)民朋友的補償權(quán)益產(chǎn)生直接的影響。尤為值得注意的是，以往的3個十分重要的步驟在位置上均大幅提前了，“未雨綢繆”對于被征地農(nóng)民而言將更需要被堅決做到實處而不是空喊口號。那么，這究竟是哪些法定程序呢？農(nóng)民朋友又該在應(yīng)對中注意哪些問題呢？本文，在明律師就為大家進一步解析這一關(guān)鍵性條款……

征地補償安置公告提前了

根據(jù)已經(jīng)廢止的原國土資源部《征收土地公告辦法》的規(guī)定，征地補償安置方案公告是在征地依法獲批后，征收土地公告發(fā)布后實施的步驟。被征地農(nóng)民見此公告后可在10個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T提出不同意見或者要求舉行聽證會，以維護自己的補償安置權(quán)益。

但新修訂的《土地管理法》第47條則首次在法律中將這一步驟提至批前進行。即地方政府?dāng)M申請征收土地，征地尚未獲批時就需要將擬定的征地補償安置方案進行公告30日，聽取意見或者召開聽證會。

盡管此前原國土資源部也有相應(yīng)的規(guī)范性文件提出過批前公示方案并聽取意見的要求，但這次卻是這一模式第一次被寫入到法律中，在法律運行中的分量是不一樣的。

在明律師要提示農(nóng)民朋友的是，自2020年以后，土地征收啟動公告（即原“征地預(yù)公告”或者“征地告知書”）之后跟著的就是征地補償安置公告。大家要密切關(guān)注所涉項目的進展，該提意見提意見，該申請聽證及時提書面申請，該集體向村委會反映意見要集體反映，切忌在其啟動初期不當(dāng)回事，落得個“權(quán)利不行使，過期作廢”的結(jié)局。

征地補償?shù)怯浱崆傲?/p>

原來的《征收土地公告辦法》將征地補償?shù)怯洯h(huán)節(jié)設(shè)置在“兩公告”之間，即征收土地公告發(fā)布后農(nóng)民才去逐戶登記。但在新法施行后，征地補償?shù)怯浺惨卉S提到了征地依法獲批前，形成了“先登記，后報批”的新順序。

征地補償?shù)怯洯h(huán)節(jié)是依據(jù)農(nóng)民所持有的土地和房屋權(quán)屬證明確認其補償利益的重要一步，是征收方測算并落實補償費用的依據(jù)。在此環(huán)節(jié)中，被征地農(nóng)民要特別重視征收方對自家土地、房屋的面積認定結(jié)果，對因無證、缺少材料而不予認定的部分要及時提起程序想辦法補救，否則自己所能獲取的補償安置就會有所縮水。

征地補償安置協(xié)議簽訂提前了

在以往的土地征收程序中，征地補償安置協(xié)議的簽訂基本意味著整個程序的接近尾聲，是位置非?？亢蟮囊徊?。但新修訂的《土地管理法》則將其位置直接前提到了征地依法獲批前， 即在征地項目尚未獲批的情況下，就先要求征收方與被征地農(nóng)民簽訂協(xié)議，簽約情況將視為征地能否獲批的條件之一。

在明拆遷律師在此前的文章中曾多次提及，簽約位置的調(diào)整是此次《土地管理法》大修中農(nóng)村征地程序變革之精髓。批前所簽協(xié)議的性質(zhì)與舊城區(qū)改建（棚戶區(qū)改造）項目中預(yù)簽的附生效條件的補償協(xié)議無異，這點已為最高法在相關(guān)裁判中所確認。

也就是說，依據(jù)新程序所簽的補償安置協(xié)議絕非簡單的意愿征詢，而是包含了補償安置協(xié)議全部內(nèi)容的正式協(xié)議文本的預(yù)簽。一旦征地項目獲取了省政府或者國務(wù)院的批準文件并依法組織實施，所簽協(xié)議就會對雙方生效，不需再簽訂其他的補償協(xié)議。

故此，若被征地農(nóng)民對所涉項目的補償安置條件仍有疑問，就不要輕易下筆簽訂這份較以往提早到來的協(xié)議。

農(nóng)民朋友們需要謹記，一切出現(xiàn)在征地拆遷中要求你簽字、按手印的書面材料，都會對你的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生一定的影響。對于身經(jīng)百戰(zhàn)、經(jīng)驗豐富的征收方而言，不會無緣無故讓你簽下一份可有可無、意義不大的紙面材料。

如果你在簽約之前看不懂要簽的紙上究竟表達了怎樣的意思，那么就一定先不要簽字，而要將空白的協(xié)議文本逐頁拍照后發(fā)送給專業(yè)律師，由專業(yè)人士替你把關(guān)掌眼。

通過對上述3大“提前”步驟的梳理，在明律師要提示廣大被征地農(nóng)民的是，新法施行后的步驟調(diào)整讓整個征地補償?shù)摹爸仡^戲”都放在了前面（征地依法報批前），而且?guī)缀跏且画h(huán)扣一環(huán)，沒有明顯的程序間隙。這就不像以往，征地依法報批期間農(nóng)民還可以等著，待正式的征地公告發(fā)布后還有機會提意見、要求聽證。

在最具實踐操作價值的《土地管理法實施條例》仍未完成同步修改的情況下，各地對《土地管理法》第47條在適用上或許存在差異，被征地農(nóng)民要牢牢盯緊程序的推進，明確自己所能行使的救濟權(quán)利的“位置”，從官方發(fā)布的公告、通知上看不到就要及時咨詢專業(yè)律師和村集體、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等人員，避免本屬于自己的權(quán)利在稀里糊涂中流失掉，落得個“救濟無門”的尷尬局面。