三孩政策來了！農(nóng)村“小別墅”的使用面積會(huì)受影響嗎？
小朋友們?nèi)f萬沒想到
其實(shí)連大盆友們也沒有想到
今年兒童節(jié)的禮物居然是發(fā)弟弟妹妹？？
5月31日，中央出臺(tái)了三孩政策，這個(gè)政策標(biāo)志著我國人口政策導(dǎo)向發(fā)生了根本性的變化。
消息一出，輿論嘩然。
有網(wǎng)友稱，“一個(gè)都不想生，別說是三個(gè)了?！币嘤芯W(wǎng)友稱，“這應(yīng)該不在月薪三千的考慮范圍內(nèi)......”
那么，疑問接踵而至，國家為什么要提出三孩政策？
01、三孩政策效果無法預(yù)測(cè)
日前，第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，我國60 歲及以上人口為 2.64 億人，占 18.70%，比2010年比重上升 5.44 個(gè)百分點(diǎn)。而2020全年出生人口1200萬人，人口出生率僅為8.50‰。這也就意味著，我國人口老齡化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重。
眾所周知，人口老齡化的加重不僅會(huì)使我國養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)加重，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有極大影響。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾言，老齡化等同于增長(zhǎng)減速。
因此，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，早在2016年我國就已經(jīng)全面放開二孩政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年出生人口有一波增幅，但是2017年以后，我國出生人口又開始降下來，2019年我國出生人口1465萬人，比2018年減少58萬人，人口出生率為10.48‰。
顯然，二孩政策只在短期內(nèi)起到了一定效果。那么，為何實(shí)施二孩政策后出生人口仍有下降？
筆者認(rèn)為，原因有三：一是生育婦女規(guī)模減少，婚育年齡推遲?！笆濉睍r(shí)期，20-34歲生育旺盛期婦女規(guī)模年均減少340萬人，2020年同比減少366萬人。另一方面，婚育年齡推遲造成當(dāng)期生育的婦女減少。2006-2016年，我國女性平均初婚、初育年齡分別從23.6歲、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲，20-34歲女性在婚比例從75.0%下降到67.3%。
二是群眾生育意愿降低。目前，我國“90后”平均打算生育子女?dāng)?shù)僅為1.66個(gè)，比“80后”低10%。即使國家開放了二孩政策，但由于教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的影響，女性的生育欲望也偏低。
三是新冠肺炎疫情影響。國際多項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情使得多個(gè)國家和地區(qū)生育水平下降。受疫情影響，年輕群體就業(yè)、收入狀況不確定性明顯增加，婚育安排進(jìn)一步延后或取消。
由此可見，二孩政策可謂是一頓操作猛如虎，最后卻滿是荒涼。
以史為鑒，“三孩”政策效果如何我們不得而知，但任何政策的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)在社會(huì)上引起軒然大波。有專家指出，由于城市住房、生活成本、教育成本居高，“三孩”政策的落地實(shí)施對(duì)農(nóng)村的影響可能會(huì)大于城市，也勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村的居住情況。
那么，天天哭窮，月月吃土的你，在農(nóng)村的“小別墅”的使用面積會(huì)受影響嗎？
02、農(nóng)村建房程序及宅基地\建房的面積規(guī)定
目前，我國各個(gè)省份有關(guān)農(nóng)村建房的程序大致包括申請(qǐng)、公示、審查、報(bào)送、部門聯(lián)審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批等方面。同時(shí)，各地還會(huì)因地制宜，根據(jù)地方特點(diǎn)作出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整，但“必須先取得宅基地使用權(quán)，然后取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”的內(nèi)核是不會(huì)改變的。
（1）申請(qǐng)。農(nóng)村村民需要宅基地用地建房的，填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》等文件，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請(qǐng)。
（2）公示。村民小組收到申請(qǐng)后，提交村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、宅基地分配方案（擬用地位置和面積）和建房（規(guī)劃許可）方案（擬建房層高和面積）等情況在本小組范圍內(nèi)公示。
（3）審查。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄等材料交村級(jí)組織審查。
（4）報(bào)送。審查通過的，由村級(jí)組織在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見，連同申請(qǐng)人提交的其他相關(guān)材料一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（5）部門聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村村民宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門完成聯(lián)合審核工作。
（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)審核認(rèn)為宅基地申請(qǐng)和用地審批符合條件、報(bào)送材料完備的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并同步將審批情況書面報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。
（7）農(nóng)戶經(jīng)批準(zhǔn)用地建房后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和住建等部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。
（8）農(nóng)戶建房結(jié)束后，要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和住建等部門對(duì)照審批內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》。
（9）農(nóng)戶通過驗(yàn)收后，需及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。
在明拆遷補(bǔ)償律師提醒：農(nóng)村建房程序
同時(shí)，《土地管理法》規(guī)定農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，“其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)然，有的地區(qū)以戶為單位限定面積，有的地區(qū)以戶的大?。彝ト丝诙嗌伲﹣硐薅娣e，有的地區(qū)則兩種相結(jié)合。
但無論是對(duì)于限制戶均用地的地區(qū)，還是對(duì)限制人均用地的地區(qū)而言，“三孩”政策的到來都會(huì)對(duì)全國各省份農(nóng)村宅基地使用產(chǎn)生影響。
以人口大省河南為例，其采用的規(guī)定的是限制戶均用地，即“城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于667平方米的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過167平方米；山區(qū)、丘陵地區(qū)每戶宅基地面積不得超過200平方米。”同時(shí)，還規(guī)定“原則上以不超過三層的低層住宅為主，不規(guī)劃建設(shè)三層以上的住房?！币簿褪钦f最大建筑面積不超過600平米。
以重慶市為例，其規(guī)定市區(qū)范圍內(nèi)村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人２０至２５平方米，其他區(qū)縣（自治縣、市）范圍內(nèi)村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人２０至３０平方米，３人以下戶按３人計(jì)算，４人戶按４人計(jì)算，５人以上戶按５人計(jì)算。
也就是說，對(duì)于河南省的農(nóng)村居民而言，無論家中是一個(gè)孩子，還是三個(gè)孩子，其建筑面積都不能超過相關(guān)規(guī)定，而對(duì)于重慶市而言，“三孩”政策卻可以適用最高的宅基地標(biāo)準(zhǔn)。這也就意味著，你在農(nóng)村的“小別墅”的使用面積是否會(huì)受三孩政策的影響，還需要看你所在地方的規(guī)定。
寫在最后
從古至今，人丁興旺蘊(yùn)含中華兒女美好的祝福與愿望，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)必增加生育成本，是否生三孩取決于每一個(gè)家庭的決定，并非強(qiáng)制要求。不管生與不生，最重要的是我們要尊重每一個(gè)生命，一旦想好了要把這個(gè)生命帶到這個(gè)世界上，就要做好為這個(gè)生命負(fù)責(zé)的準(zhǔn)備，并且在之后的日子里為此付諸行動(dòng)。
那么，對(duì)于三胎政策你是怎么看？你會(huì)生三孩嗎？請(qǐng)?jiān)谠u(píng)論區(qū)留下您寶貴的觀點(diǎn)~
