近期的咨詢中，有不少農(nóng)民朋友問到了狀況類似的問題：自家的承包地已經(jīng)耕作、占有20多年了，但未與村集體簽訂書面的土地承包經(jīng)營權(quán)合同，也未取得土地承包經(jīng)營權(quán)證。結(jié)果這兩天突然有其他農(nóng)戶冒出來，主張自家種的地是他的，甚至直接將自己告到了法院。而村委會卻根本不替自己說話，反而聲稱誰有證據(jù)地就是誰家的。那么，這究竟是怎么一回事呢？自己家辛辛苦苦耕作多年，且積極向村集體“交租子”的土地，當(dāng)真從來都不屬于自己嗎？

講真，這種糾紛的法律關(guān)系事實上是非常淺顯易懂的。但在老百姓眼中，卻總也掰扯不明白。這里面的核心問題或許是——土地真的是誰先占上，誰出人出力耕作了，就是誰的嗎？

當(dāng)然不是！

請各位農(nóng)民朋友們牢記，法律上的“物”就兩種——動產(chǎn)和不動產(chǎn)。能滿世界移動位置的，就叫動產(chǎn)，比如你手邊的任何一件生活、辦公用品，手機電腦一類。無法自由移動位置的，就叫不動產(chǎn)，比如房屋、土地和林木就是最典型的不動產(chǎn)。

動產(chǎn)的物權(quán)變動，以交付為準；不動產(chǎn)的物權(quán)變動，以登記為準。在明律師有一本團隊介紹的手冊，遞到來咨詢的被拆遷人手上了，這手冊的所有權(quán)就是被拆遷人的了。

而如果是一套房屋，一塊土地的承包經(jīng)營權(quán)或者使用權(quán)，則要靠確權(quán)登記確定物權(quán)的歸屬，光是把房子交給你，讓你住了，房子仍然不是你的。

以上道理非常初級，屬于咱老百姓口中的“三歲小孩都懂”的道理。那么基于此我們就知道，土地承包經(jīng)營權(quán)同樣應(yīng)當(dāng)以登記為準，而不是誰先占上了，誰先種上了，地就是誰的。

不管你種了1天還是10年，只要你未簽訂合同，未辦理登記，這地都不能算是你們家的，你都暫無法享有“30年不變”的保障。

說得直白些：若要證明某塊土地的承包經(jīng)營權(quán)屬于你家，你需要拿出白紙黑字的書面憑證來，而不是光靠嘴去主張。

《農(nóng)村土地承包法》第20條規(guī)定，簽訂承包合同是確立土地承包關(guān)系的法定程序。第23條進一步明確，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

這就是說，簽訂土地承包合同是農(nóng)戶取得土地承包經(jīng)營權(quán)的法定前置條件，未簽訂合同，土地承包經(jīng)營權(quán)就難以在法律上成立。

基于合同，農(nóng)戶還可以進一步取得土地承包經(jīng)營權(quán)證來固定自己對這塊土地的用益物權(quán)，即第24條“國家對耕地、林地和草地等實行統(tǒng)一登記，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)?！?/p>

據(jù)此，對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確立而言，合同第一，證書第二?？梢詴何崔k理證書，但合同一定要簽好。

明白了這些，我們再回過頭來看農(nóng)戶們的那些咨詢就不免有些替他們著急了。這些農(nóng)戶往往如上文所述拿不出任何書面憑證證明自己的土地承包經(jīng)營權(quán)，僅僅是在多年前憑借當(dāng)時村官的口頭同意就占有耕作了涉案土地。

而一旦有其他村民持證書、合同找上門來，涉案土地就有很大概率會易主，民事訴訟打的就是一個證據(jù)。

來咨詢的農(nóng)戶往往會強調(diào)，當(dāng)初我家種這塊地是時任某村干部當(dāng)面同意的，怎么能不算數(shù)呢？

可問題在于，某位村干部的說辭并不能代表村委會或者村集體，未經(jīng)法定“村民自治”程序?qū)Τ邪氐奶幏郑@然不具有法律效力。

《農(nóng)村土地承包法》第20條規(guī)定，農(nóng)村土地承包需要由村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組，由這個小組擬訂并公布承包方案，再召開村民會議通過這一方案，才能進入最終的組織實施方案也就是簽訂承包合同環(huán)節(jié)中。

顯然，單憑當(dāng)年的某一位村干部，是辦不下來這么多事的。某種意義上，村干部對一塊土地的“私相授受”，放在今天的觀點看也是不夠規(guī)范的。

此外，還有的農(nóng)戶會在咨詢時強調(diào)，自己當(dāng)年曾承諾村委會耕種涉案土地后，將其出產(chǎn)農(nóng)作物的收益用于村里的公益事業(yè)，或者照顧幫扶村里的老人等等。那么村里也理應(yīng)保障自己的土地權(quán)益。

道理同上，這種多年前農(nóng)戶和村委會的口頭約定同樣不具有確定土地承包經(jīng)營權(quán)的效力，最多只能算是農(nóng)戶和村委會之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)在有其他村民站出來主張土地承包經(jīng)營權(quán)，實際占有耕作土地的農(nóng)戶是無法據(jù)此主張自己享有土地承包經(jīng)營權(quán)的。

一旦到了法院，最有說服力的證據(jù)只會是合同和證書，掌握優(yōu)勢證據(jù)的一方將有望贏得訴訟，拿下涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)。

綜上，在明律師要提示各位家人們的是，手中有證（合同），心中不慌，大家一定要牢固樹立“占地建房需辦證，無證等于未占上”的意識，及時依照法定程序參與村民自治活動，將土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)穩(wěn)穩(wěn)握在自己手中。

這里特別需要提醒的是，土地承包經(jīng)營權(quán)合同一定要有，沒有不行。如果您由于各種歷史遺留原因尚未簽訂，就請立即去找村集體，把簽合同的事情提上日程吧。