位于陜西省西安市的趙某一家在2021年過得極不平凡。2021年6月28日，西安市某管委會(huì)土地儲(chǔ)備中心向趙家作出了《補(bǔ)償決定書》，趙某的房屋和土地就這樣被一家沒有行政職權(quán)的單位莫名其妙“拿走”。一氣之下，趙某一家三口委托了北京在明律師事務(wù)所陳晨律師和李鵬律師代理案件，果斷向法院提起訴訟。最終在兩位律師的全力救濟(jì)下，法院撤銷了西安市某管委會(huì)土地儲(chǔ)備中心作出的《補(bǔ)償決定書》，案件得以完美解決。

案件事實(shí)：

趙某一家在西安市某城中村擁有合法的宅基地和房屋。2021年5月7日，區(qū)政府聯(lián)合某管委會(huì)聯(lián)合發(fā)布《房屋征收項(xiàng)目工作通知》，將趙某一家的房屋和土地納入征拆范圍，但令人疑惑的是相關(guān)單位一直未履行征收程序，只是反復(fù)強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償政策是不能改變的，“別人簽了你為什么不簽？”“政府項(xiàng)目老百姓應(yīng)該支持！”。同年6月28日，管委會(huì)土地儲(chǔ)備中心突然給趙某一家作出《補(bǔ)償決定書》，趙某家上千米的院子，院子里四層共1000多平米的房子，補(bǔ)償決定中僅確定：趙某產(chǎn)權(quán)置換的補(bǔ)償費(fèi)用為123萬另加按人口安置3人的住宅和商業(yè)用房，貨幣化安置則共計(jì)305萬元。同時(shí)還作出“限期搬出”的條文約束趙某一家。

“明明是沒有權(quán)力卻假裝有權(quán)力？！”惱怒不已的趙某委托了北京在明律師事務(wù)所陳晨和李鵬兩位律師，向法院提起訴訟。

律師辦案思路：

兩位律師認(rèn)為：該土地儲(chǔ)備中心作出涉案《補(bǔ)償決定書》超越法定職權(quán)，違反了《土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定。該儲(chǔ)備單位只是一個(gè)事業(yè)單位，沒有行政主體資格，補(bǔ)償決定的內(nèi)容和程序更是違反法律規(guī)定。于是趙某一家將設(shè)立該儲(chǔ)備中心的西安市政府告上法庭。

訴訟過程：

庭上，市政府辯稱：原告起訴已超過起訴期限，儲(chǔ)備中心的《補(bǔ)償決定》在2021年6月28日作出，原告在2022年3月提起行政訴訟已經(jīng)超過法定期限；其次，儲(chǔ)備中心在作出《決定》之前，已多次深入調(diào)查涉案地塊和房屋，并無不妥；最后，儲(chǔ)備中心已與其他村民達(dá)成一致，明確同意征收自己的房屋和土地，只是趙某一家不配合，被告遂作出強(qiáng)行作出《房屋補(bǔ)償決定》。

綜上，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

訴訟結(jié)果：

西安鐵路運(yùn)輸中院認(rèn)為：關(guān)于起訴是否超過法定期限。土地儲(chǔ)備中心于2021年6月28日對(duì)用戶作出決定，同年12月13日遞交材料提起訴訟，并未超過法定起訴期限。至于2022年3月立案，系人民法院內(nèi)部審查和處理耽誤的時(shí)間。

關(guān)于《決定》中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題，原告認(rèn)為決定最終補(bǔ)償結(jié)果的關(guān)鍵在于評(píng)估報(bào)告，而被告的證據(jù)不能直接證明儲(chǔ)備中心向趙某一家依法送達(dá)《房屋征收補(bǔ)償評(píng)估表》，也就未保障原告對(duì)評(píng)估結(jié)果申請(qǐng)復(fù)核和鑒定的權(quán)利。

故人民法院最終判決撤銷土地儲(chǔ)備中心向趙某一家作出的《補(bǔ)償決定書》。

在明律師貼心提醒：

關(guān)于《征收房屋評(píng)估報(bào)告》的重要性，最高法案例曾有過這樣的描述：

被征收房屋評(píng)估報(bào)告的送達(dá)是房屋征收補(bǔ)償決定作出過程中重要的程序，行政機(jī)關(guān)未依法送達(dá)評(píng)估報(bào)告的，可能會(huì)剝奪房屋被征收人對(duì)房屋價(jià)值提出異議的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)提交的送達(dá)回證上記載“本人拒簽”，因被征收人送達(dá)當(dāng)日不在案涉房屋中，行政機(jī)關(guān)未提供確已將案涉房屋分戶評(píng)估報(bào)告送達(dá)給當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等證據(jù)，故其關(guān)于案涉房屋分戶評(píng)估報(bào)告已經(jīng)送達(dá)的主張不能成立。因此，行政機(jī)關(guān)作出被訴房屋補(bǔ)償決定的依據(jù)不足，應(yīng)予撤銷。

也就是說如果沒有合法送達(dá)房屋評(píng)估報(bào)告，那依據(jù)評(píng)估報(bào)告作出的補(bǔ)償決定，必然是違法的。但是對(duì)于補(bǔ)償決定，被征收人如果不及時(shí)行使訴訟或者行政復(fù)議的權(quán)利，即便違法性再嚴(yán)重，也視為認(rèn)可補(bǔ)償決定的內(nèi)容。一旦超過起訴期限，征收單位則可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。因此，在明律師在此提醒各位被征收人，對(duì)于違法的評(píng)估報(bào)告和補(bǔ)償決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)行使權(quán)利，敢于說“不”！

附：判決文書