2022年10月，居住在廣西省平果市的岑先生終于拿到了百色市中級人民法院的《行政訴訟判決書》?！拔倚睦锏囊粔K石頭總算是落了地，感謝在明律師把我我拉出逆境！”從2021年初到2022年終，長達(dá)一年半的艱辛維權(quán)路讓岑先生精疲力竭。

到底是什么事把一個靠雙手勤勞打拼致富的普通養(yǎng)殖戶強行拉入必須依靠司法救濟才有活路的窘境之中呢？這事兒還得從市自然資源局的起強拆案說起。

案件事實

2016年，為響應(yīng)鎮(zhèn)政府號召，岑先生在自己的承包地上修建了一座養(yǎng)殖場。一開始，岑先生沒覺得自己的行為有問題，“我和村委會打好了招呼，村委會也同意了。”之后，岑先生辦理了營業(yè)執(zhí)照，正式開啟養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營。

五年后，岑先生突然收到了市自然資源局下發(fā)的《責(zé)令改正違法行為通知書》，上面載明，岑先生修建的養(yǎng)殖場未獲得相關(guān)審批，占地修場行為屬于“違法行為”，現(xiàn)責(zé)令其自行拆除，否則有關(guān)部門將依法組織人員強制拆除。

原來，幾天前，部分政府工作人員曾去過養(yǎng)殖場，問了幾句話后就離開了，當(dāng)時岑先生還以為是市政府的例行檢查。

“簡單問了幾句話就能認(rèn)定我的養(yǎng)殖場違法？”岑先生十分詫異，為了保住自己多年以來的心血，維護自身合法權(quán)益，岑先生找到了北京在明律師事務(wù)所。

律師觀點

在進行深入調(diào)查取證后，負(fù)責(zé)本案的在明律師很快就有了辦案思路：本案的焦點并非是委托人的占地建場行為有無不妥，而是自然資源局下發(fā)的《通知書》是否符合法定程序。

首先，《通知書》下發(fā)程序不符合法律規(guī)定。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《行政強制法》的有關(guān)規(guī)定，自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時需要要求被檢查人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進行查閱，同時還需要制作立案審批表、詢問調(diào)查通知書及回證、現(xiàn)場勘驗筆錄及現(xiàn)場勘驗圖、詢問調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘驗照片、案件終結(jié)報告等文件，然后才下發(fā)責(zé)令改正通知書及回證。

本案中，自然資源局在向委托人下發(fā)《通知書》之前僅僅對委托人的情況進行了簡單問詢，明顯不符合相關(guān)法定程序。

其次，《通知書》內(nèi)容不符合法律規(guī)定。根據(jù)我國《行政強制法》的有關(guān)規(guī)定，政府部門在執(zhí)行行政強制行為時應(yīng)當(dāng)保障相對人的申訴、抗辯權(quán)利。本案中，一直到提交立案申請，市自然資源局仍未告知委托人相應(yīng)的程序性權(quán)利及期限。

訴訟過程

庭上，自然資源局辯稱：原告在未辦理用地審批手續(xù)的情況下擅自改變耕地用途，占用案涉土地修建養(yǎng)殖場，違反了《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。原告將“案涉農(nóng)用地”改為建設(shè)用地，屬于“擅自改變土地用途”。

因此，《通知書》證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序。故請求法院駁回原告訴訟請求。

訴訟結(jié)果

法院認(rèn)為，平果市自然資源局作出《通知書》認(rèn)定的事實不清，程序違法，適用法律部分錯誤。故判決撤銷自然資源局做出的《通知書》。

- 判決書 / 裁定書 -

在明律師提示

西方有句法諺：“任何人不得從自己的違法行為中獲益?！眰€人如此，政府部門也是如此。“拆違”案件中，行政主體萬不可以“行政相對人存在違法行為”為由侵害其法定的程序性權(quán)利。與此同時，作為行政相對人，當(dāng)我們的復(fù)議、申辯權(quán)利遭到侵犯時，及時聯(lián)系律師，通過法律維護自己的合法權(quán)利。