對征地拆遷動向比較關(guān)注的朋友可能也發(fā)現(xiàn)了，自新《土地管理法》以及去年的《土地管理法實(shí)施條例》施行后，不少地方都陸陸續(xù)續(xù)地根據(jù)以上法律法規(guī)、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定并發(fā)布了新的土地征收程序規(guī)定、土地征收補(bǔ)償安置規(guī)定等，并將土地征收程序進(jìn)行了細(xì)化，明確了征收原則。可以說新的規(guī)定進(jìn)一步地保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

比如廣東，為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，廣東省結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定并發(fā)布了《廣東省土地管理?xiàng)l例》，并于2022年8月1日起施行。

《南京市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》于2022年9月1日起施行。

近日，河北省政府辦公廳也印發(fā)《河北省征收土地程序規(guī)定》的通知，意在規(guī)范征地行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

這些新的規(guī)定引起了大家熱議，有以下亮點(diǎn)值得我們關(guān)注：

1、廣東

（1）申請征收土地需完成6個(gè)法定程序。

《廣東省土地管理?xiàng)l例》

第二十六條

為了公共利益的需要征收土地的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法完成征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認(rèn)、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、征地補(bǔ)償安置公告、征地補(bǔ)償?shù)怯?、征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等前期工作后，方可提出征收土地申請。

自新《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》施行后，征收集體土地的程序就發(fā)生了較大的變化，比如說，從之前的征地批后公告改成了征地批前公告。也就是說，土地征收必須要先與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，然后再進(jìn)行報(bào)批，這樣一來，在很大程度上就保障了被征收人的相關(guān)權(quán)益。

（2）土地征收預(yù)公告可采取以下方式告知被征收人：

《條例》

第二十七條

征收土地應(yīng)當(dāng)依法預(yù)公告，采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達(dá)等多種有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。

需要大家注意的是：土地征收預(yù)公告是必須要有的一份文件，通過這份文件，廣大被征收人才能知道征地的具體信息，比如征收目的，征收土地是用來干什么的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收主體是誰等等。如果大家并沒有看見這樣一份文件，那說明此次征收存在侵害被征收人知情權(quán)的行為。

（3）相關(guān)費(fèi)用未足額預(yù)存到專門賬戶的，不得批準(zhǔn)征地。

《條例》

第三十三條

征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用實(shí)行預(yù)存制度。

申請征收土地的縣級以上人民政府在上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)將測算的征收土地補(bǔ)償費(fèi)用足額預(yù)存至土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)賬戶，將社會保障費(fèi)用足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶，并保證專款專用。有關(guān)費(fèi)用未足額預(yù)存到專門賬戶的，不得批準(zhǔn)征收土地.

也就是說，如果在報(bào)批之前，相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用并沒有到位，那么就無法獲得批準(zhǔn)。

2、南京

（1）未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的百分之十。

根據(jù)南京市《補(bǔ)償安置辦法》中的規(guī)定：個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的百分之十，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

實(shí)踐中，如果征收方違反規(guī)定，在未達(dá)到簽約比例，未得到批準(zhǔn)征地的情況下，強(qiáng)制占用老百姓土地，那么征收行為就是不合法的。此時(shí)，作為被征收人則可以向上一級有關(guān)部門舉報(bào)，要求他們查處違法行為，如果相關(guān)部門未查處，建議被征收人通過行政復(fù)議、行政訴訟程序來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（2）土地的現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

擬征收土地公告發(fā)布后，征收方應(yīng)當(dāng)要開展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)當(dāng)查明擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積、房屋、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量以及人口等情況。

需要大家注意的是：土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果需要與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認(rèn)，并要在村民小組范圍內(nèi)公示至少五個(gè)工作日。

另外，在開展開社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，還應(yīng)當(dāng)邀請被征地農(nóng)民或是集體經(jīng)濟(jì)組織成員和其他利害關(guān)系人參加聽取意見。如果相關(guān)部門未實(shí)地調(diào)查，也未讓被征地農(nóng)民或是集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加，那么則是不合法的。

3、河北

（1）補(bǔ)償協(xié)議簽約必須要達(dá)到兩個(gè)90%的比例。

《河北省征收土地程序規(guī)定》

第十三條

個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)，如實(shí)說明未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的具體情況及保障其合法權(quán)益的措施。擬征收土地的使用權(quán)人未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的10％，未簽訂協(xié)議土地面積不得超過擬征收土地總面積的10％。

河北省此次發(fā)布的新征收土地程序規(guī)定明確規(guī)定，征收方若想占用土地，必須要完成兩個(gè)百分之九十，才能向有關(guān)部門報(bào)批。第一個(gè)百分之九十就是簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的人數(shù)必須要達(dá)到90%，這點(diǎn)在其他地區(qū)發(fā)布的補(bǔ)償安置規(guī)定中也都有規(guī)定。

第二個(gè)則是，如果有10%以上的土地面積未簽約，那么即便簽約人數(shù)達(dá)到了比例，其也不能向有關(guān)部門報(bào)批。簡單點(diǎn)來說就是，簽約人數(shù)和簽約人數(shù)所占用的土地面積都達(dá)到了90%，征收方才可以向有關(guān)部門報(bào)批，否則就無法獲得批準(zhǔn)文件。

這個(gè)條款是一個(gè)硬性指標(biāo)，那么，在征地時(shí)難免雙方會談不攏，談不攏的拆遷戶就不簽協(xié)議，怎么辦？

根據(jù)這一條款，如果不簽協(xié)議的超過了總數(shù)的10%，或者不簽協(xié)議的面積超過了總面積的10%，這個(gè)征地就是非法的，地就不能征。

（2）超過一半拆遷戶對補(bǔ)償安置方案有異議，必須組織聽證。

《河北省征收土地程序規(guī)定》

第十條

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員、村民委員會或者其他利害關(guān)系人對征地補(bǔ)償安置方案有意見、建議的，可以通過補(bǔ)償安置公告中的異議反饋渠道向市、縣（市、區(qū)）政府提出，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時(shí)回應(yīng)。

過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織聽證……

也就是說如果超過一半的拆遷戶對補(bǔ)償安置方案有異議，認(rèn)為該補(bǔ)償方案與法律法規(guī)相悖，政府就必須要組織聽證。然后再根據(jù)聽證會等情況確定補(bǔ)償方案并對外發(fā)布。

值得注意的是：“規(guī)定”明確要求，市、縣（市、區(qū)）政府在土地征收申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)對聽證情況進(jìn)行如實(shí)說明。也就是說，聽證會的情況要如實(shí)記錄，并一同上報(bào)留檔。

以上只列舉了三個(gè)城市出的新規(guī)定，僅供大家參考。大家也可以多關(guān)注自己所在地區(qū)的政策規(guī)定，提前進(jìn)行了解，做到心中有數(shù)。